Решение по делу № 2-297/2023 от 23.06.2023 - о признании права на возмещение взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд жилого помещения, признанного аварийным, в виде предоставления иного равноценного жилого помещения, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на предоставление равноценного жилого помещения.

Дело № 2-297/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове Тверской области

23 июня 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Министерству строительства Тверской области о признании права на возмещение взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд жилого помещения, признанного аварийным, в виде предоставления иного равноценного жилого помещения, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на предоставление равноценного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 на основании договора дарения от 26.11.2018 года на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 28,9 кв.м., жилой площадью 28,9 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом <адрес>.

С учетом заявлений об уточнении исковых требований ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Осташковского городского округа Тверской области, Министерству строительства Тверской области о признании права на возмещение взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд жилого помещения, признанного аварийным, в виде предоставления иного равноценного жилого помещения, возложении обязанности включить в реестр лиц, имеющих право на предоставление равноценного жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что многоквартирный жилой дом, где расположено принадлежащее ей жилое помещение, заключением Межведомственной комиссии Администрации МО «Городское поселение – г. Осташков» от 16.11.2013 № 23 был признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Из ответа Администрации Осташковского городского округа Тверской области и Министерства строительства Тверской области со ссылкой на письмо Минстроя и ЖКХ РФ от 17.04.2020 № 15026-МЕ/06 ей стало известно, что из-за того, что стала собственником аварийного жилья после признания дома аварийным и подлежащим расселению, она в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ может рассчитывать только на выплату возмещения взамен изымаемого у нее жилья, а не на получение равнозначного неаварийного жилого помещения, в связи с изъятием у нее единственного аварийного жилья.

Полагая, что такая позиция ответчиков не основана на законе, обратилась в суд с настоящими требованиями.

Определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 23.06.2023 производство по делу прекращено в части требований о возложении на Администрацию Осташковского городского округа Тверской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Министерство строительства Тверской области сведения о необходимости предоставления ФИО3 иного жилого помещения взамен изымаемого; возложении на Министерство строительства Тверской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда включить ФИО3 в реестр «Адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда 2019-2025 годы» как лицо, имеющее право на предоставление равноценного жилого помещения взамен изымаемого принадлежащего ей на праве собственности, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив для защиты ее прав представителя на основании доверенности ФИО1, которая исковые требования в суде поддержала.

Представитель ответчика Администрации Осташковского городского округа Тверской области на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, сообщив, что Администрация обратилась с ходатайством в Министерство строительства Тверской области о внесении изменений в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп, с учетом права ФИО3 на возмещение взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в виде предоставления иного равноценного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства строительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении заявленных требований, предъявленных к Министерству, просил отказать (л.д.46-47).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» (далее – Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ) статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 № 11-П, от 27.06.2013 № 15-П, от 23.12.2013 № 29-П, от 22.04.2014 № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения доли жилого дома от 26.11.2018 ФИО3 являлась собственником 3/21 доли в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> (л.д.15-16).

Решением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 18.05.2022, вступившим в законную силу 28.06.2022, за ФИО3 признано право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 28,9 кв.м., жилой – 28,9 кв.м.(л.д.17-19).

Жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным 16.11.2013 и включен в Адресную программу Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп.

ФИО3 проживает в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, вместе с н дочерью ФИО4 (л.д.20).

ФИО3 обращалась в Администрацию Осташковского городского округа с заявлением о предоставлении ей взамен изымаемого жилого помещения равноценного, на что дан ответ, что в силу действующего законодательства она имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д.26).

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное в аварийном доме, возникло у неё до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение ФИО3 возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, ФИО3, как собственник жилого помещения, вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства, то есть претендовать на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, исковые требования ФИО3 суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на возмещение взамен изымаемого для государственных или муниципальных нужд принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения - <адрес>, общей площадью 28,9 кв.м., жилой площадью 28,9 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в виде предоставления иного равноценного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 30 июня 2023 года.

Судья Кокарева Н.А.