Дело № 12-218/2023 КОПИЯ
59RS0027-01-2023-003992-73
РЕШЕНИЕ
г.Кунгур Пермского края 28 ноября 2023 года
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,
при секретаре судебного заседания Савченко Е.А.,
с участием защитника Колмаковой Ю.В.,
должностного лица – судебного пристава-исполнителя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 11.10.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 11.10.2022 администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник Колмакова Ю.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы указано о том, что решение суда не исполнено в установленный срок по объективным, не зависящим от воли должника причинам, администрацией предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств, наложенных решением суда, о чем судебному приставу-исполнителю предоставлялась информация. Работа по исполнению решения суда ведется. Администрация не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа.
В судебном заседании защитник Колмакова Ю.В. на доводах жалобы настаивала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, просила жалобу должника оставить без удовлетворения.
Заслушав защитника, должностное лицо, изучив доводы жалобы, материалы административного дела №527/23/59025-АП, письменные документы, содержащиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статьей 113 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-2228/2020 от 11.09.2020 на администрацию города Кунгура Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3, в границах муниципального образования «Город Кунгур» Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.
12.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
Должник в установленный 5-дневный срок решение суда для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнил.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края были вручены требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа, выданного Кунгурским городским судом Пермского края по делу № 2-2228/2020.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией судебному приставу-исполнителю предоставлена информация, согласно которой, жилые помещения были переданы в собственность Кунгурского муниципального округа Пермского края и предоставлены лицам из числа детей-сирот, в отношении которых имеются судебные решения и исполнительные производства, возбужденные ранее, чем по делу ФИО3, что подтверждает непринятие должником мер для предоставления жилого помещения ФИО3 в установленный срок. Однако администрацией работа по исполнению требований исполнительного производства ведется, ФИО3 жилое помещение будет предоставлено по результатам проведения аукционов, заключения муниципальных контрактов, исполнения требований по ранее возбужденным исполнительным производствам.
Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2а-1306/2023 от 11.04.2023 администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края освобождена от взыскания исполнительского сбора.
11.09.2023 Администрации в очередной раз было вручено требование о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок до 25.09.2023. Однако данное требование должником не исполнено. Должник неоднократно был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Кунгурского муниципального округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого заместителем начальника отдела судебных приставов вынесено постановление о привлечении администрации Кунгурского муниципального округа к административной ответственности.
Оценив приведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о соответствии постановления требованиям КоАП РФ, и о том, что у должностного лица имелись доказательства и достаточные данные для установления вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица участвовал. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.
Изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние, признанное административным органом как неисполнение должником – администрацией Кунгурского муниципального округа содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования от 11.09.2023, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановление должностного лица также соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении (указаны в хронологическом порядке все действия судебного пристава, послужившие основанием для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа к административной ответственности)
Исходя из существа правонарушения, днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, является день, следующий за днем исполнения обязанности, указанным в требовании судебного пристава.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должнику неоднократно выставлялись требования с установлением срока его исполнения, исчисляемого с даты получения требования должником: с 12.08.2022 со сроком исполнения до 22.08.2022, с 12.09.2023 со сроком исполнения до 25.09.2023.
Как должник по исполнительному производству администрация Кунгурского муниципального округа не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Законом об исполнительном производстве, неисполнение которых, влечет, в том числе, административную ответственность.
Доводы о том, что должником приняты все меры, направленные на исполнение судебного решения в установленный срок, и об отсутствии финансовой возможности для исполнения решения суда, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, поскольку не исключают состава вмененного административного правонарушения.
Сведения, указанные в обоснование жалобы о причинах невыполнения требований исполнительного документа в данном случае не исключают виновного поведения администрации Кунгурского муниципального округа как должника по изложенным выше мотивам.
Кроме того, как следует из доводов жалобы, на дату 12.09.2023 в собственность Кунгурского муниципального округа передано 14 жилых помещений для предоставления детям-сиротам. В связи с чем, Администрация в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 25.09.2023, имела реальную возможность исполнить требования исполнительного документа.
Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.
Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.
Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.
При этом, отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Совершенное администрацией Кунгурского муниципального округа правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края оставить без изменения, жалобу защитника Колмаковой Ю.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения
Судья /подпись/
Копия верна. Судья Л.В.Пономарева