УИД 24RS0040-01-2025-003187-87
Дело №2а-3106/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России по г.Норильску ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 26.07.2019 административный истец заключила брак с ФИО4, а 07.10.2019 административному истцу выдано разрешение на временное проживание в РФ. 21.02.2024 заочным решением Норильского городского суда брак между ФИО1 и ФИО4 признан недействительным. 02.06.2025 при посещении ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску административный истец увидела свою фотографию на стенде о депортированных лицах, но с решением о признании нежелательным ее пребывания на территории РФ и о ее депортации она ознакомлена не была. Решение о депортации считает незаконным, поскольку у административного истца имеется несовершеннолетний ФИО5 № года рождения у которого имеется вид на жительство в РФ и который проживает совместно с ней и обучается в г.Норильске в МБОУ «Средняя школа №28» с который у административного истца имеется сильная эмоциональная связь, а 28.03.2024 ФИО1 подтверждено владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем получению вида на жительство в РФ.
Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании нежелательным пребывания административного истца на территории РФ и о ее депортации; возложить обязанность на административного ответчика отменить решение о признании нежелательным пребывания административного истца на территории РФ и о ее депортации; взыскать с административного ответчика судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ОМВД России по городу Норильску, ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым ФИО1 въехала на территории РФ 05.10.2022, получила патент и продляла миграционный учет на основании патента. 13.10.2023 ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску принято решение о продлении срока временного пребывания ФИО1 на территории РФ до 13.10.2024, поскольку 26.07.2019 административный истец заключила брак с гражданином РФ ФИО4 Так как 21.02.2024 заочным решением Норильского городского суда брак между ФИО1 и ФИО4 признан недействительным и изменились условия на основании которых продлевалось пребывание и миграционный учет ФИО1 на территории РФ, решением от 17.09.2024 №7 сокращен срок временного пребывания административного истца на территории РФ. Поскольку решение о сокращении срок временного пребывания было получено ФИО1 17.09.2024, но в срок до 21.09.2024 она уклонилась от выезда из РФ, 10.10.2024 ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о депортации ФИО1
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно пункту 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Приказом МВД России от 22.11.2021 №926 утверждён Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В силу пункта 2 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
Согласно пункту 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии пунктом 28 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением.
Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.
В силу пункта 29 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации по прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина производится отметка о сокращении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм.
В случае невозможности проставления отметки о сокращении срока временного пребывания в миграционной карте по причине отсутствия свободного места отметка о сокращении срока временного пребывания проставляется на отдельном листе, прилагаемом к миграционной карте, с обязательным указанием на приложении серии и номера миграционной карты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина, которому выдана данная миграционная карта.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 данной статьи, подлежит депортации.
В соответствии с пунктом 4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Приказом МВД России от 24.04.2020 №239 утвержден Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, пунктом 6 которого установлено, что решение о депортации принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов.
Судом установлено, что 26.07.2019 гражданка Азербайджанской Республики ФИО1 заключила брак с гражданином РФ ФИО4
05.10.2022 ФИО1 въехала на территорию РФ и 14.10.2022 получила патент серии 24 №.
13.10.2023 ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску принято решение №848 о продлении срока временного пребывания ФИО1 на территории РФ до 13.10.2024 на основании пункта 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку 26.07.2019 административный истец заключила брак с гражданином РФ ФИО4
Заочным решением Норильского городского суда от 21.02.2024, вступившим в законную силу 09.04.2024, брак между ФИО1 и ФИО4 признан недействительным.
Решением ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску от 17.09.2024 №7 срок временного пребывания административного истца на территории РФ сокращен до 20.09.2024 на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку заочным решением Норильского городского суда от 21.02.2024 брак между ФИО1 и ФИО4 признан недействительным.
С решением от 17.09.2024 №7 ФИО1 ознакомилась 17.09.2024 под роспись, дополнительно административному истцу вручено уведомление об обязанности выезда за пределы территории РФ в срок до 20.09.2024 с разъяснением последствий неисполнения указанной обязанности и возможности принятия в отношении административного истца решения о ее депортации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
10.10.2024 ГУ МВД России по Красноярскому краю принято решение о депортации ФИО1 на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ввиду невыезда ФИО1 за пределы территории РФ.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 10.10.2024 о депортации ФИО1, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.
Так ввиду изменения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока временного пребывания ФИО1 на территории РФ, имелись основания для сокращения срока временного пребывания административного истца на территории РФ.
С решением от 17.09.2024 №7 о сокращении срока временного пребывания, а также с основанием его принятия и последствиями неисполнения обязанности выезда за пределы территории РФ ФИО1 была ознакомлена 17.09.2024, однако мер к выезду за пределы РФ не приняла.
Доводы о наличии несовершеннолетнего ребенка, имеющего вид на жительство в РФ, не являются основанием к отмене решения от 10.10.2024, поскольку не освобождают административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
Кроме того, в соответствии с Указами Президента РФ от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» и от 20.03.2025 №159 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» ФИО1 не лишена возможности урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации.
Из представленных материалов также следует, что решение о признании нежелательным пребывания административного истца на территории РФ не принималось.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов в пользу административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.