Решение по делу № 2-1271/2025 от 22.05.2025

Дело № 2-1271/2025

Изготовлено 22.05.2025

УИД 51RS0001-01-2025-000426-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «СИТИМАТИК» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по предоставлению информации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «СИТИМАТИК» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по предоставлению информации.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Организацией, участвующей в обслуживании жилищного фонда города Мурманска, является АО «СИТИМАТИК» в лице Мурманского филиала как региональный оператор, осуществляющий деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ней и АО «СИТИМАТИК» заключен без составления письменной формы на основании п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами).

На ее обращение, информации об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сведений об условиях публичного договора оказания таких услуг АО «СИТИМАТИК» предоставлена не была. На официальном сайте АО «СИТИМАТИК» информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также сведения об условиях публичных договоров оказания таких услуг отсутствует.

Раздел «Порядок заключения договоров с региональным оператором» официального сайта АО «СИТИМАТИК» содержит формы договора для категории «Бюджетные организации», договора для категории «Прочие потребители». При этом, положения формы договора для категории «Прочие потребители» позволяют сделать вывод о том, что данные положения могут быть применимы в случае заключения такого договора юридическими лицами, а не физическими лицами.

Учитывая изложенное, просит суд обязать Мурманский филиал АО «СИТИМАТИК» предоставить информацию об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сведения об условиях публичного договора оказания таких услуг, заключенного с ФИО1, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, конкретизировала информацию, которая по ее мнению, должна содержаться в договоре, и на обращение истца не была предоставлена ответчиком.

Просила суд обязать АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала предоставить ФИО1 информацию об условиях договора, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами многоквартирного <адрес> в г. Мурманске, сведения об условиях публичного договора оказания услуг (типового договора) в части: способа складирования (п. 3); даты начала оказания услуг (п. 4); порядка осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (п. 15); срока, на который заключается договор (п. 26), а также в части объема принимаемых твердых коммунальных отходов, места накопления, периодичности вывоза (Приложение к типовому договору).

Представитель АО «СИТИМАТИК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. В ходе рассмотрения дела в представленном отзыве указал, что договор между региональным оператором и потребителями, заключается без составления письменной формы, в соответствии с типовой формой Договора. Вышеуказанная позиция неоднократно направлялась в адрес истца в письменных ответах Общества от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с ТКО, сведения об условиях публичного договора оказания таких услуг с собственниками жилых помещений закреплены в типовом договоре, форма которого утверждена Правилами № 1156. Данная информация у истца также имеется. На основании изложенного, со стороны АО «Ситиматик» запрашиваемая информация была предоставлена надлежащим образом. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что договор между региональным оператором и потребителями заключается без составления письменной формы, в соответствии с типовой формой Договора, утвержденной Правилами №1156. Вместе с тем, в соответствии с Правилами №354, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 собственник помещения в многоквартирном доме вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в п.п. «а» и «б» п. 148(4) и пп. «б» п. 148(5) Правил.

Представитель третьего лица ООО «Жилспецстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку форма типового договора не позволяет в полной мере определить условия, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами по отношению к собственнику жилого помещения в многоквартирном <адрес> в городе Мурманске.

Представитель третьего лица АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала г. Мурманск извещен судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, не явился, мнения относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с требованиями ст. 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ).

Как предусмотрено ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (ч. 2).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 2); нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (п. 2 ст. 24.10); установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов в области обращения с отходами отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации (абз. 14 ст. 6).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Частями 1 и 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами и осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно положениям п. п. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Согласно п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в т.ч. некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 8(1) Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах - с организацией (в т.ч. некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в т.ч. путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между ФИО1 и АО «СИТИМАТИК» заключен без составления письменной формы на основании п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в АО «СИТИМАТИК» с заявлением о предоставлении информации об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сведений об условиях публичного договора оказания таких услуг.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ситиматик» сообшило общую информацию о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО без составления письменной формы, в соответствии с п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, а также Постановления №1156. Однако запрашивая информация региональным оператором, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мурманской области, предоставлена не была,

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 Типового договора).

Согласно п. 2 Типового договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Разделом IV Типового договора определены права и обязанности сторон.

Так, в соответствии с п. 11 Договора, региональный оператор обязан, в том числе: предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с п. 14 Типового договора, потребитель имеет право: получать от регионального оператора информацию об изменении установленных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2023 № 109 утверждены Стандарты раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию, обработке, энергетической утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - организации), исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов (далее - региональные органы регулирования), и органами местного самоуправления, которым в соответствии с законами субъектов Российской Федерации переданы полномочия по установлению тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 2 Стандарта раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения, за исключением информации, размещаемой в закрытой части федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 Стандарта раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, организациями информация раскрывается на безвозмездной основе на основании письменных запросов заинтересованных лиц, в том числе поступивших в электронном виде.

Пунктом 13 Стандарта раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что организацией подлежит раскрытию информация, в том числе об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

Как указано в п. 20 Стандарта раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, информация об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержит сведения об условиях публичных договоров оказания таких услуг, а также об условиях договоров на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проанализировав положения Стандарта раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, суд приходит к выводу, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме, заключивший с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе путем совершения конклюдентных действий, вправе ознакомиться с информацией об условиях такого договора.

При этом, на регионального оператора возложена обязанность по предоставлению указанной информации.

Как установлено судом, в нарушение вышеприведенных нормативно-правовых актов, истец не была предоставлена информации об условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, сведений об условиях публичного договора оказания таких услуг.

Согласно информации официального сайта Мурманского филиала АО «СИТИМАТИК», условиях, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также сведения об условиях публичных договоров оказания таких услуг в части способа складирования (п. 3); даты начала оказания услуг (п. 4); порядка осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (п.15); срока, на который заключается договор (п. 26), а также в части объема принимаемых твердых коммунальных отходов, места накопления, периодичности вывоза (Приложение к типовому договору) отсутствует.

Не представлена такая информация и в ответе АО «СИТИМАТИК» на обращение истца.

Раздел «Порядок заключения договоров с региональным оператором» официального сайта Мурманского филиала АО «СИТИМАТИК» содержит формы договора для категории «Бюджетные организации», договора для категории «Прочие потребители». Положения формы договора для категории «Прочие потребители» позволяют сделать вывод о том, что данные положения могут быть применимы в случае заключения такого договора юридическими лицами, а не физическими лицами.

Оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на АО «Ситиматик» обязанности предоставить истцу информацию об условиях договора, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами многоквартирного <адрес> в г. Мурманске, сведения об условиях публичного договора оказания услуг (типового договора) в части: способа складирования (п. 3); даты начала оказания услуг (п. 4); порядка осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (п.15); срока, на который заключается договор (п. 26), а также в части объема принимаемых твердых коммунальных отходов, места накопления, периодичности вывоза (Приложение к типовому договору).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в федеральный бюджет в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к АО «СИТИМАТИК» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по предоставлению информации удовлетворить.

Обязать АО «СИТИМАТИК» в лице Мурманского филиала предоставить ФИО1 информацию об условиях договора, на которых осуществляется оказание услуг в области обращения с твердыми коммунальными отходами многоквартирного <адрес> в г. Мурманске, сведения об условиях публичного договора оказания услуг (типового договора) в части: способа складирования (п. 3); даты начала оказания услуг (п. 4); порядка осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (п.15); срока, на который заключается договор (п. 26), а также в части объема принимаемых твердых коммунальных отходов, места накопления, периодичности вывоза (Приложение к типовому договору).

Взыскать с АО «СИТИМАТИК» в лице Мурманского филиала (ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Маслова