ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 мая 2023 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года

В полном объеме постановление изготовлено 02 мая 2023 года

Судья Лефортовского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес зал № 11 дело № 5-557/2023 (УИД: 77RS0014-02-2023-004647-43) об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении адрес ТРЕЙД» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 11 декабря 2017 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателем 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио в отношении адрес ТРЕЙД» составлен протокол № 1/26 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

27 марта 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении адрес ТРЕЙД» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

адрес «ГЕОС ТРЕЙД» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 14578982090478), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, направил в суд защитника фио, которая в судебном заседании, оспаривая фактические обстоятельства дела и вину адрес ТРЕЙД» в совершении вмененного ему административного правонарушения, пояснила, что ей на исполнение был передан запрос государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателя 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио о предоставлении документов, так как названный запрос был передан ей (фио) с задержкой, она не успевала подготовить и представить требуемые документы в установленный срок, в связи с чем 10 марта 2023 года в 09 часов 35 минут ею был совершен телефонный звонок по номеру, указанному в запросе, и в ходе телефонного разговора с фио было сообщено, что адрес ТРЕЙД» готово предоставить все необходимые документы, однако для их сбора и представления требуется дополнительное время, в связи с чем она (фио) попросила отсрочить предоставление указанных в запросе документов до 14 марта 2023 года, на что фио ответил согласием, ввиду чего адрес ТРЕЙД» исходило из того, что должностным лицом был продлен установленный в запросе срок для представления документов до 14 марта 2023 года включительно, когда они и были представлены Обществом в 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля допрошен государственный инспектор по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознаватель 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, который показал, что в связи с пожаром, произошедшим 26 февраля 2023 года по адресу: Москва, адрес, на основании ч. 4 ст. 21 УПК РФ и ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» им в адрес адрес ТРЕЙД» был направлен запрос, в соответствии с которым Обществу надлежало направить в 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес своего законного представителя для дачи письменных объяснений по факту пожара, а также в срок не позднее 16 часов 00 минут 10 марта 2023 года представить заверенные надлежащим образом копии указанных в запросе документов. Так как запрошенные документы не были представлены в установленный срок, 23 марта 2023 года им в отношении адрес ТРЕЙД» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. На вопросы судьи свидетель пояснил, что утром 10 марта 2023 года, действительно, имел место телефонный звонок от представителя адрес ТРЕЙД», однако содержание данного телефонного разговора он в настоящее время не помнит, допускает, что в ходе телефонного разговора им могло быть согласовано продление срока для представления указанных в запросе документов.

Выслушав защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Деятельность дознавателя, следователя и их полномочия регламентированы УПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, при рассмотрении находящихся в производстве дел об административных правонарушениях по фактам пожаров, а также в связи с проверкой сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях, связанных с пожарами, вправе: вызывать при осуществлении мероприятий по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, а также об административных правонарушениях, связанных с пожарами, в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу от организаций, в том числе медицинских, граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, объяснения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, погибших в результате происшествий, связанных с пожарами, и (или) поступивших в медицинские учреждения с ожогами и телесными повреждениями, полученными в результате происшествий, связанных с пожарами, за исключением случаев, если федеральным законом установлен специальный порядок получения такой информации (ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности»).

Из представленных материалов дела следует, что 28 февраля 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателем 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио в связи с пожаром, произошедшим 26 февраля 2023 года по адресу: Москва, адрес, на основании ч. 4 ст. 21 УПК РФ и ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» в адрес адрес ТРЕЙД» направлен запрос, в соответствии с которым Обществу надлежало направить в 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес своего законного представителя для дачи письменных объяснений по факту пожара, а также в срок не позднее 16 часов 00 минут 10 марта 2023 года представить заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

- приказа о назначении пожарно-технической комиссии;

- выводов пожарно-технической комиссии;

- приказа о наказании виновных лиц по результатам внутренней проверки пожарно-технической комиссии, если таковые имеются;

- копии свидетельства о регистрации организации, учредительных документов;

- приказов о назначении ответственных лиц за соблюдении правил пожарной безопасности и документов, подтверждающих прохождение этими лицами обучения мерам пожарной безопасности, а также документов, устанавливающих противопожарный режим на объекте;

- копии приказа о назначении ответственного лица за пожарную безопасность;

- приказа о назначении генерального директора;

- копии паспорта генерального директора;

- сопроводительного письма с указанием перечня передаваемых документов.

Названный выше запрос был направлен в адрес адрес ТРЕЙД» почтой по месту нахождения Общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код.

Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), почтовое отправление с запросом государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателя 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио получено адрес ТРЕЙД» 07 марта 2023 года.

Однако документы и сведения в соответствии с запросом государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателя 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио в установленный срок (не позднее 16 часов 00 минут 10 марта 2023 года) Обществом представлены не были, равно как и не было представлено уведомление о невозможности представления истребуемых документов и сведений.

По факту непредставления адрес ТРЕЙД» запрошенных сведений (документов) 23 марта 2023 года государственным инспектором по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателем 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио в отношении адрес ТРЕЙД» составлен протокол № 1/26 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Возражая против вмененного адрес ТРЕЙД» административного правонарушения, как на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела в суде защитники последовательно ссылались на отсутствие в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, указывая на то, что 10 марта 2023 года до истечения установленного в запросе срока для представления документов представителем адрес ТРЕЙД» – защитником фио был совершен телефонный звонок государственному инспектору по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателю 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, в ходе телефонного разговора с которым было согласовано продление срока предоставления указанных в запросе документов до 14 марта 2023 года, в указанную дату запрошенные документы были представлены в 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес в полном объеме, что подтверждает отсутствие у адрес ТРЕЙД» умысла на совершение вмененного ему административного правонарушения.

В подтверждение данного довода защитником фио представлена детализация телефонных соединений, из которой следует, что 10 марта 2023 года в 09 часов 35 минут с телефонного номера +7 (963) 921-43-66 был совершен исходящий телефонный звонок по телефонному номеру телефон, указанному в запросе государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателя 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио, продолжительность соединения составила 4 минуты 7 секунд.

Также защитником фио в материалы дела представлена копия сопроводительного письма генерального директора адрес ТРЕЙД» фио от 10 марта 2023 года № 2/23 о направлении в 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес документов согласно запросу государственного инспектора по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознавателя 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио с отметкой о его получении данным должностным лицом 14 марта 2023 года.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля государственный инспектор по пожарному надзору адрес, «Кузьминки», «Рязанский», «Выхино-Жулебино», «Некрасовка» адрес – дознаватель 1 РОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио подтвердил, что утром 10 марта 2023 года имел место телефонный звонок от представителя адрес ТРЕЙД», однако содержание данного телефонного разговора он не помнит, допускает, что в ходе телефонного разговора им могло быть согласовано продление срока для представления указанных в запросе документов.

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из буквального толкования диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, субъективная сторона состава данного административного правонарушения характеризуется исключительно умышленной формой вины.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления от 14 апреля 2020 года № 17-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определения от 14 декабря 2000 года № 244-О и от 26 ноября 2018 года № 3062-О).

Однако совокупность перечисленных выше обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, с учетом представленных в материалы дела доказательств и положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать однозначный и безусловный вывод о наличии в деянии адрес ТРЕЙД» умышленной формы вины, что в данном случае свидетельствует об отсутствии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении адрес ТРЕЙД» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении адрес ТРЕЙД» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии, а по вступлении постановления в законную силу – во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.18 КоАП РФ.

С. ФИО1