Дело № 2а-2010/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Зеленко И.Г.,
при секретаре судебного заседания Бузоваевой В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обязании устранить допущенные нарушения,
установил :
Прокурор города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» (далее - ФКУ ИК-1), ссылаясь на следующее.
В ходе проведения прокуратурой города Элисты Республики Калмыкия проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-1, установлено, что в нарушение пп. 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СанПин 2.1.3678-20) в помещении прачечной банно-прачечного комплекса ФКУ ИК-1 отсутствует вытяжная вентиляция. Бездействие администрации ФКУ ИК-1 по установке вытяжной вентиляции банно-прачечного комплекса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ставит под угрозу жизнь и здоровье осужденных, окружающую среду и санитарно-эпидеологическое благополучие осужденных. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 по устранению нарушений требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и обязать ФКУ ИК-1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарных правил путем установки вытяжной вентиляции в помещении банно-прачечного комплекса.
В судебном заседании помощник прокурора Бадмаев А.А поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. В представленных возражениях указывают, что предпринимали меры для устранения нарушения однако, денежные средства выделены не были, просили удовлетворить иск частично.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ст. 10, 12 и 101 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные имеют право на охрану здоровья. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ст. 2, 11, 24 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Согласно п. 2.6 СанПин 2.1.3678-20 помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.
Из материалов административного дела следует, что ФКУ ИК-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. Оно является федеральным казенным учреждением, собственником его имущества является Российская Федерация в лице ФСИН России.
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия осуществляет в отношении ФКУ ИК-1 функцию доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
16 марта 2023 года прокуратурой города Элисты Республики Калмыкия с привлечением главных специалистов- экспертов ТО «Центральный» Роспотребнадзора проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ФКУ ИК-1.
По результатам проверки установлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований на объектах ФКУ ИК-1.
Согласно справке о результатах проверки специалистами Роспотребнадзора от 20 марта 2023 года установлено, что в помещении прачечной ФКУ ИК-1 отсутствует вытяжная вентиляция.
По выявленному нарушению прокуратурой принесен протест от 12 апреля 2023 года, в котором прокурором города потребовано об устранении выявленных нарушений.
Из писем от 10 марта 2023 года и 28 июля 2023 года видно, что руководство ИК -1 УФСИН России по РК направляли письма о необходимости выделения денежных средств для проведения ремонта в банно-прачечном комбинате.
Как следует из текста объяснения ФИО1, врио начальника ИК-1 УФСИН России по РК, он признает то, что нарушение имеет место, однако оно не устранено.
На основании изложенного суд, учитывая, что нарушение выявлено в ходе проверки в марте 2023 года, учитывая направленное по результатам представление в адрес ответчика об устранении нарушения, и принимаемые последним меры, приходит к выводу, что выявленное нарушение, не устранено, однако, бездействие администрации ФКУ ИК-1, выразившееся в неустранении указанного нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что нарушает права осужденных, отбывающих наказание в указанном исправительном учреждении, на охрану здоровья и надлежащие условия содержания в судебном заседании не нашло своего подтверждения.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
Административные исковые требования прокурора Города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» удовлетворить частично.
Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» устранить нарушения санитарных правил в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, именно установить в помещении банно-прачечного комплекса федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Калмыкия» вытяжную вентиляцию.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Г. Зеленко
Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 года