УИД 37RS0005-01-2022-003026-15

Дело № 2а-155/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при помощнике судьи Угодниковой И.О.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным ответа на обращение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным ответ на обращение, данный начальником ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, о закреплении за ФИО3 первоочередного права оставления имущества ФИО6 в рамках исполнительного производства № 96/20/37008-СД.

Заявленные требования обоснованы следующим обстоятельствами.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области по делу № 2-314/2019 в пользу ФИО1 с ИП ФИО6 взыскана компенсация за уничтожение автомобиля в размере 1475800 рублей, компенсация морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 150000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей, расходы по оплате услуг оценщика в размере 2000 рублей. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела был наложен арест на имущество ФИО6 в качестве обеспечительной меры. Во исполнение определения суда о принятии мер по обеспечению иска выданы исполнительные листы ФС № 026137277 и ФС № 02637324, которые были предъявлены в УФССП России по Ивановской области. В рамках исполнения обеспечительных мер был наложен арест на имущество должника, в том числе на 2-этажное здание, площадью 236 кв.м., с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером №. В настоящее время в отношении ФИО6 находится сводное исполнительное производство № 96/20/37008-СД, где взыскателями выступает ряд лиц. В рамках исполнительного производствапроизводится реализация имущества ФИО6 Торги не состоялись. Поскольку на момент подачи ФИО1 исполнительного документа о наложении ареста иных исполнительных производств в отношении ФИО6 не существовало, административный истец полагает, что первоочередное право на оставление нереализованного имущества должника за собой принадлежит именно ему. 23.09.2022 ФИО1 обратился в УФССП России по Ивановской областис письменным заявлением, в котором просил дать разъяснения за кем извзыскателей первоочередное право на получение имущества должника ФИО6 На данное обращение ФИО1 был получен ответ, согласно которому исполнительный лист о наложении ареста об обеспечении иска не может быть принят во внимание, так как наличие исполнительного документа о наложении ареста на имущество в счет погашения задолженности не гарантирует в дальнейшем наличия задолженности в пользу взыскателя. Таким образом начальник подразделения службы судебных приставов считает, что первым в очередности на получение имущества должника ФИО6 за собой принадлежит ФИО3 Ссылаясь на положения ст. 12, 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ФИО1 полагает, что с учетом того, что именно им был подан в службу судебных приставов первый исполнительный документ в отношенииФИО6 о принятии мер по обеспечению иска, за ним остается право первым получить предложение об оставлении нереализованного имущества должника за собой.

Административный истец ФИО1 в судебном заседаниизаявленное требование поддержал.

Административный ответчик начальник ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 в судебное заседание, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась, ранее принимая участие в рассмотрении дела, указала, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. в данном случае отсутствует какое-либо нарушение прав ФИО1 Оспариваемый ответ былдан в соответствии с требованиями Федерального законаот 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исполнительное производство было окончено 05.12.2022 в связи с признанием должника банкротом, в связи с чем в данном случае также отсутствует какое-либо нарушение прав административного истца.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований по ранее приведенным доводам, в том числе ввиду отсутствия нарушений прав административного истца, поскольку процессуальное решение о передачи имущества судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, финансовый управляющий ФИО8, представитель УФНС России по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялись в порядке главы 9 КАС РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из буквального толкования вышеперечисленных норм обстоятельствами, имеющими существенное значение для настоящего дела применительно к заявленным истцом требованиям, является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения и бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушении в связи с этим прав административного истца, а также о том, что административными ответчиками было принято оспариваемое решение и допущено оспариваемое бездействие.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что определением Ивановского районного суда Ивановской области от 18.01.2019 по заявлению ФИО1 приняты меры по обеспечению его иска к ИП ФИО6 о защите прав потребителя в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ИП ФИО6 в пределах заявленных исковых требований, в размере 932000 рублей.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 26.06.2019 (с учетом определения того же суда от 17.09.2019) удовлетворены исковые требования ФИО1 к ИП ФИО6 о защите прав потребителя. Суд решил взыскать в пользу ФИО1 с ИП ФИО6 компенсацию за уничтожение автомобиля в размере 1475800 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей, штраф в размере 150000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 6000 рублей, расходы по оплате услуг оценщика в размере 1226 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановской областного суда от 25.11.2019 решение Ивановского районного суда Ивановской области от 26.06.2019 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области (в настоящее время ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области) от 21.02.2019 на основании исполнительного листа, выданного судом во исполнение определения от 18.01.2019 о принятии мер по обеспечению иска, возбуждено исполнительное производство № 4350/19/37008-ИП, должником по которому является ФИО6, взыскателем ФИО1 По указанному исполнительному производству постановлением от 16.02.2022 наложены аресты на недвижимое имущество должника ФИО6, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 19.12.2019 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 53696/19/37008-ИП, взыскателем по которому является ФИО3, предмет исполнения – материальный ущерб, причиненный транспортному средству в результате пожара, в размере 1809234 рублей 30 копеек. По данному исполнительному производству постановлением от 16.01.2020 наложены запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику; постановлением от 24.02.2020 - запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:020561:99 и здания с кадастровым номером 37:24:020561:140.

Постановлением от 10.01.2020 вотношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 553426/19/37008-ИП, взыскателем по которому является МИФНС № 6 по Ивановской области, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа ща счет имущества в размере 18864 рублей 50 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 13.01.2020 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 57/20/37008-ИП, взыскателем по которому является ФИО1, предмет исполнения – компенсация за уничтожение автомобиля в размере 1634026 рублей. Постановлением от 16.04.2021 по данному исполнительному производству наложен арест на принадлежащее ФИО6 имущество, а именно: на зданиес кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 02.07.2020 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 18640/20/37008-ИП, взыскателем по которому является ФИО3, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 29985 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 23.11.2020 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 42805/20/37008-ИП, взыскателем по которому является МИФНС № 6 по Ивановской области, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа ща счет имущества в размере 19372 рублей 7 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 25.01.2021 в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство № 2714/21/37008-ИП, взыскателем по которому является МИФНС № 6 по Ивановской области, предмет исполнения – взыскание налога, пени, штрафа ща счет имущества в размере 22873 рублей 93 копеек.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области от 19.11.2021 в отношении должника ФИО6 также возбуждены исполнительные производства № 60118/21/37008-ИП и № 60122/21/37008-ИП, взыскателем по которым является ФИО7, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических лиц в размере 477266 рублей 93 копеек и 150000 рублей соответственно.

Приведенные выше исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО6, объединены в сводное исполнительное производство за № 96/20/37008-СД, в том числе присоединены иные исполнительные производства, взыскателями по которым являлась также ИФНС России по г. Иваново.

В рамках сводного исполнительного производства также выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; постановлением от 01.12.2021 для участия в исполнительном производстве назначен оценщик для оценки имущества должника в виде здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №;05.03.2022 вынесено постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом назначенного ранее оценщика; 31.03.2022 вынесено постановление о передачи на реализацию на торгах указанных двух объектов недвижимого имущества должника; 01.07.2022 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию. В адрес взыскателей 20.09.2022 направлены предложения оставить не реализованное в принудительном порядке имущество за собой. ФИО3 и ФИО1 выразили согласие оставить нереализованное в принудительном порядке имущество должника за собой.

05.12.2022 все ранее возбужденные в отношении ФИО6 исполнительные производства, объединенные в сводное, окончены в связи с признанием должника банкротом. Также отменены все меры о запрете совершения регистрационных действий в отношении транспортных средств и недвижимого имущества.

26.09.2022 ФИО1 обратился к начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области с заявлением, в котором просил в письменной форме сообщить, за кем из взыскателей ФИО1 либо ФИО3 первоочередное право на получение имущества должника ФИО6 в рамках исполнительного производства № 96/20/37008-СД.

В ответе на обращение от 25.10.2022 начальником ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области ФИО5 приведена ссылка на п. 11 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приведены сведения о том, что исполнительный документ о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу ФИО3 поступил в отделение 16.12.2019, исполнительный документ в пользу ФИО1 поступил 09.01.2020; а также указано на то, что исполнительный документ, выданный во исполнение определения суда о принятии мер по обеспечению иска (поступивший в отделение 08.02.2019) не может быть принят во внимание, поскольку этот исполнительный документ не гарантирует в дальнейшем наличие задолженности в пользу ФИО1

Статьями1, 13Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»(далее по тексту – Федеральный закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные емуправав соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемленияправи законных интересов граждан и организаций.

Порядокрассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей64.1Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»(далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 64.1Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5 и 7 указанной статьи).

Данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определениюпорядкарассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее – Методические рекомендации).

В п. 1.3 Методических рекомендаций указано, чтовпорядкест. 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особыйпорядокрассмотрения заявлений.

Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1Федерального закона № 229-ФЗ рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64Федерального закона № 229-ФЗ.

Из п. 2.1 Методических рекомендаций следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абз. 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваютсявпорядкеи сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений ст. 64.1Федерального закона № 229-ФЗ, Методических рекомендаций, заявления с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку само по себе окончание исполнительного производства не может лишить гражданинаправа на судебную защиту в виде судебного акта на предмет проверки соблюдения требований законодательства.

Проанализировав указанные выше положения закона, оценив представленные в материалы дела документы, оценив содержание заявления ФИО1, суд приходит к выводу, чтопорядоки сроки рассмотрения заявления нарушены не были.Поскольку в заявлении ФИО1 отсутствовало конкретное требование о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения оно верно рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение дан по существу уполномоченным должностным лицом. Рассмотрено заявление ФИО1 также в установленный срок.

В данном случае ответ на обращение, рассмотренное в порядке Федерального закона№ 59-ФЗ, не носит властно-распорядительной функции в рамках возбужденного исполнительного производства, какие-либо обязанности на кого-либо не возлагает.

Также, суд учитывает, что в рамках сводного исполнительного производства не реализованное имущество не было передано кому-либо из взыскателей, согласившихся оставить его за собой; соответствующее процессуальное решение (постановление) не выносилось; дальнейшее совершение исполнительных действий или применение мер принудительного исполнения судебным приставом невозможно ввиду окончания исполнительного производства.

Таким образом, данный начальником подразделения службы судебных приставов ФИО1 ответ на его обращение не привело к нарушению прав и законных интересов данного взыскателя.

В ходе рассмотрения настоящего дела административным истцом, кроме ссылок, что изложенная в ответе на обращение позиция о том, кому в первоочередном порядке подлежало передачи не реализованное имущество должника, является неверной,не приведено доводов и не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 оспариваемым ответом на обращение.

Отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на нарушение прав административного истца оспариваемым ответом на обращение, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для вывода о наличии предусмотренной положениями процессуального закона совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным ответа на обращение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 30.01.2023.

<данные изъяты>

<данные изъяты>