56RS0009-01-2025-002335-91, 2-2315/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре судебного заседания Плехановой Л.В., при участии старшего помощника прокурора Киреевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на единовременную материальную помощь,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является собственником нежилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <...>
В результате наводнения в 2024 году принадлежащее ему нежилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации (затопления). 26.09.2024 он обратился к ответчику с заявлением на предоставление единовременной материальной помощи. ГКУ «Центр социальной поддержки населения» приняло решение об отсутствии у него права на предоставление единовременной материальной помощи в связи с отсутствием адреса нежилого помещения зарегистрированного в ЕГРН в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Просит суд установить факт нахождения нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенных по адресу: <...>. в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера»; признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Определением суда от 23.04.2025 к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Таксомотор», администрация МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.
Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области, представитель третьего лица администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.
Представитель третьего лица СНТ «Траксомотор» в судебное заседание не явился, в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ извещалась о слушании дела по юридическому адресу: <...>. Направленные в его адрес судебные повестки на судебное заседание возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения. Таким образом, полученные из отделения связи документы свидетельствуют о ее уклонении от получения судебного извещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
При таких обстоятельствах суд, предусмотренную ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность по извещению третьего лица исполнил, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение считается доставленным, а адресат несет риск неполучения юридически значимого сообщения.
Суд, признав участников процесса надлежащим образом извещенными, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требования, просил в их удовлетворении отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп.
В соответствии с п. 3 порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
В соответствии с п. 3 Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
В силу пунктов 4, 5 Порядка, размер единовременной материальной помощи составляет 75 000 рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения и земельного участка, располроженных по адресу: <...>, что подтверждается выписками ЕГРН.
Право собственности на нежилое помещение зарегистрировано 02.12.2020.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственник земельного участка <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...>, на основании свидетельства о праве собственности на землю от <Дата обезличена>.
Согласно справке <ФИО>9 от <Дата обезличена> ФИО1 с 1989 года по настоящее время является членом <ФИО>10 и за ним закреплен участок <Номер обезличен>, площадью 37,1 кв.м., находящийся в массиве <...>. Задолженность по членским взносам отсутствует.
08.07.2024 и 26.09.2024 ФИО1 обращался в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Оренбургском районе с заявлением о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками нежилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации.
В ходе рассмотрения заявлений было установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения по адресу: <...>
ГКУ «Центр социальной поддержки населения» принято решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отсутствии у ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи в связи с несоответствием условиям п. 2 Порядка, отсутствием адреса: Российская <...> в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Действительно, вышеуказанный адрес в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», включен не был.
Постановлением Администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №512-п от <Дата обезличена> земельному участку и нежилому зданию с кадастровым номером <Номер обезличен>, присвоен адрес: <...>
Указом Губернатора Оренбургской области от 22.10.2024 № 541-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103- ук» внесены изменения, согласно которым адрес истца включен в границы зоны чрезвычайной ситуации определенные.
Таким образом, факт нахождения нежилого помещения, принадлежащего ФИО1, по указанному адресу в границах зоны чрезвычайной ситуации подтверждается Указом Губернатора Оренбургской области от 22.10.2024 № 541-ук, и выпиской из ЕГРН.
Таким образом, ФИО1 имеет право на единовременную помощь как гражданин, являющийся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Между тем, заявления на выплату единовременных пособий в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» принимались в срок до 01.11.2024. В связи с чем, подать заявление в настоящее время ФИО1 не имеет возможности.
Учитывая, что нежилое помещение, собственником которого является ФИО1, расположено на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшей в результате прохождения весеннего паводка, пострадало в результате чрезвычайной ситуации, право собственности на указанные объекты зарегистрировано, суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Так как обязанность по назначению и выплате социальных выплат в Оренбургской области возложена на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», в удовлетворении исковых требований к филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития Оренбургской области суд отказывает, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
То обстоятельство, что ФИО1 с заявлением о назначении выплаты в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в установленный законом срок не обратилась, не является основанием для отказа в иске, поскольку право на получение указанной выплаты у нее возникло.
В соответствии со ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Между тем, доказательств наличия особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 268 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на единовременную материальную помощь, - удовлетворить частично.
Установить факт нахождения нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенных по адресу: Российская <...>. в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ботвиновская
Мотивированный текст решения изготовлен 09.06.2025 года.