Судья Ящихина В.В. Дело <...>К
УИД 53RS0022-01-2023-008245-48
РЕШЕНИЕ
09 ноября 2023 года г. Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда (<...>) ФИО2,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ФИО3 у. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 октября 2023 год, которым
гражданин <...> ФИО1 угли, <...> года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил :
26 октября 2023 года начальником ОИК ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород ФИО4 в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО3 у. составлен протокол № 263161 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 октября 2023 года гражданин республики Узбекистан ФИО3 у. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. До момента выдворения гражданин республики Узбекистан ФИО3 у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, ФИО3 у. просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, дело направит на новое рассмотрение, указав, что на территории Российской Федерации он находится на законных основаниях, поскольку прибыл на территорию Российской Федерации 12 октября 2023 года и срок пребывания 90 суток не истек, а в ходе производства по делу допущены существенные нарушения его права пользоваться родным языком, которым он владеет, а также право на защиту.
Изучив материалы дела, судья находит, что ФИО3 у. срок обжалования постановления не пропущен.
Одновременно в жалобе ФИО3 у. заявлено ходатайство об обеспечении участия в судебном заседании.
Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, являлось бы обязательным.
Таким образом, присутствие лица, которому назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, при рассмотрении дела об административном правонарушении по его жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание вышеизложенное, достаточность материалов дела об административном правонарушении для принятия решения, имеющиеся сведения об извещении ФИО3 у. о дате, месте и времени судебного заседания, учитывая сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, судья областного суда приходит к выводу о рассмотрении жалобы ФИО3 у. на постановление судьи Новгородского районного суда от 27 октября 2023 года без его участия.
Представитель ОИК ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород извещен о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.
Проверив материалы дела в полном объеме с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и при рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 26 октября 2023 года в 17 час. 30 мин. в ходе разбирательства в ОВМ УМВД России по г. Великий Новгород по адресу: г. Великий Новгород, <...>, каб. 9, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1у., который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 26 марта 2023 года и находился на территории России до 12 октября 2023 года (201 сутки), 12 октября 2023 года выехал и вновь прибыл на территорию Российской Федерации и по состоянию на 26 октября 2023 года суммарный срок пребывания ФИО1у. на территории РФ составляет 215 суток вместо установленных законом 90 суток в течение периода в 180 суток.
Факт пребывания гражданина республики Узбекистан ФИО3 у. в Российской Федерации в отсутствие законных оснований и нарушения тем самым миграционного и административного законодательства подтверждается: протоколом № 263161 об административном правонарушении от 26 октября 2023 года, сведениями автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), миграционной картой серии 6318 № 0627771, и другими доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин Узбекистана ФИО3 у. на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении ФИО3 у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьями 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Из материалов дела следует, что ФИО3 у. при составлении протокола об административном правонарушении указал о том, что русским языком владеет уверенно и в услугах переводчика не нуждается, поставив подпись в соответствующей графе протокола об административном правонарушении, равно как и при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении ФИО3 у. указано, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, в услугах защитника не нуждается. Объяснения, данные ФИО3 у. 26 октября 2023 года, содержат рукописную отметку, удостоверенную его подписью, о том, что объяснения записаны с его слов верно и им прочитаны. Об объеме предоставленных ему процессуальных прав, вопреки доводам жалобы, ФИО3 у., уведомлен, что подтверждается его подписью в соответствующей строке протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ФИО3 у. в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым, оснований для его изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1 угли оставить без изменения, жалобу ФИО3 у. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда ФИО2