Дело № 2-1722/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Хадиковой З.Т.,

при секретаре Губаеве А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания к МБДОУ детский сад № 92, АМС г. Владикавказа о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет,

установил:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском с учетом уточнений к МБДОУ детский сад № 92, АМС г. Владикавказа о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 92 следующими медицинскими приборами и средствами, предусмотренными Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н: тонометр с возрастными манжетами – 1 штука, стетофонендоскоп - 1 штука, секундомер - 2 штуки, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 штуки, холодильник - 2 штуки, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 штуки, грелка медицинская - 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 штука, носилки - 1 штука, столик манипуляционный - 1 штука, пинцет - 3 штуки, корнцанг - 2 штуки, ножницы – 3 штуки, персональный компьютер - 1 штука, принтер - 1 штука, коврик (1 м х 1,5 м) – 1 штука, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 2 штуки.

В обоснование заявленных требований прокурор Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания указал, что Прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании при организации медицинского обслуживания в МБДОУ ДС № 92, по результатам которой в их деятельности выявлены нарушения. На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Согласно п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи. На основании п.15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства условия МБДОУ ДС № 92 для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся не отвечают предъявляемым законом требованиям, поскольку медицинский кабинет МБДОУ ДС № 92 не в полном объеме оснащен оборудованием, мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения. В связи с изложенным, 12.03.2025 прокуратурой Иристонского района г. Владикавказ директору МБДОУ ДС № 92 внесено представление об устранении нарушений законодательства. 20.03.2025 администрацией МБДОУ ДС № 92 рассмотрено представление прокуратуры района от 12.03.2025 № 7-19-2025/Прдп344-25-20900002. Из ответа № 29 от 20.03.2025 на представление № 7-19-2025/Прдп344-25-20900002 от 12.03.2025 следует, что образовательным учреждением направленно письмо в Управление образования АМС г. Владикавказа для оказания финансовой помощи в приобретении недостающего инвентаря медицинского кабинета, однако выявленные нарушения фактически не устранены. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии условий для оказания надлежащей медицинской помощи в период обучения и воспитания детей в образовательной организации. В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Согласно п. 1.7 Уставу от 06.07.2015 МБДОУ ДС № 92 учредителем учреждения и собственником его имущества является АМС г. Владикавказ. В связи с ненадлежащим выполнением МБДОУ ДС № 92 и АМС г. Владикавказ обязанностей, прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа Гончарова А.С., поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика заведующая МБДОУ ДС № 92 ФИО1, исковые требования признала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика АМС г. Владикавказа, извещенный надлежащим образом, не явился.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления образования АМС г. Владикавказа, извещенный надлежащим образом, не явился.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.3 ст.28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ч. 3 ст. 41 указанного Закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Федерального закона №323-Ф3 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 13 п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Приказ Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», действующий на день обращения прокурора Иристонского района г. Владикавказа с данным иском в суд, утратил силу 1 сентября 2025 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Однако, указанные Приказы содержат аналогичные стандарты оснащения медицинского пункта образовательной организации, в связи с чем суд считает необходимым проверить соблюдение МБДОУ детский сад № 92 требований, установленных Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н, в части выявленных прокуратурой нарушений.

Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н «Об утверждении порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» утвержден порядок (далее - Порядок) оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пункту 4 Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.

Согласно пункту 11 Порядка оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением № 3 к Порядку.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании при организации медицинского обслуживания в МБДОУ ДС № 92, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства в указанном образовательном учреждении не представлены следующие медицинские приборы и средства, необходимые для оснащения медицинского пункта: тонометр с возрастными манжетами - 1шт., стетофонендоскоп - 1 шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглабина (самокелайзер) - 1 ком., аппаратно-программный комплекс для скрининга-оценки уровня психофизического и соматического здоровья функциональных и адаптивных резервов организма - 1 ком., холодильник - 2 шт., лоток медицинский почкообразный — 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1шт., грелка медицинская - 1 шт., пузырь для льда - 1шт., жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 ком., зонды желудочные разных размеров - 4 шт., стол рабочий - 1 шт., стул - 5 шт., кушетка - 1 шт., ширма медицинская - 1 шт., столик манипуляционный - 1 шт., лампа настольная - 2 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., пинцет - 3 шт., корнцанг - 4 шт., ножницы - 1 шт., персональный компьютер - 1 ком., принтер - 1 шт., калькулятор - 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

По результатам указанной проверки прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания вынесено представление об устранении нарушений закона №7-19-2025/Прдп344-25-20900002 от 12.03.2025 года.

В ответ на представление письмом исх. № 29 от 20.03.2025 года МБДОУ ДС № 92 уведомило прокуратуру о том, какие меры были приняты по устранению нарушений законодательства об образовании. Также в материалы дела представлена заявка № 3 от 05.02.2025 года, согласно которой МБДОУ ДС № 92 просило Управление образования АМС г. Владикавказа выделить субсидию для оснащения медицинского кабинета недостающим оборудованием в сумме 356 333 рублей.

В соответствии с Уставом, утвержденным врио начальника Управления образования АМС г. Владикавказа 01.04.2025 года, МБДОУ ДС № 92 является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, учредителем которого является АМС г. Владикавказа, а полномочия учредителя осуществляет Управление образования АМС г. Владикавказа.

Согласно п.1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник, передавая часть своего имущества другому лицу в оперативное управление, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по оборудованию медицинского кабинета медицинскими приборами и средствами является обязанностью не только учреждения образования, но и органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований Приказа Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н МБДОУ ДС № 92 осуществляет образовательную деятельность без надлежаще оснащенного медицинского пункта при организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, чем нарушаются установленные действующим законодательством права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья. Таким образом, исковые требования о возложении на образовательное учреждение и его учредителя, обязанности по оснащению медицинского кабинета недостающим оборудованием в соответствии со стандартом оснащения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания к МБДОУ детский сад № 92, АМС г. Владикавказа о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет удовлетворить.

Обязать Администрацию местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН №; ОГРН №) и МБДОУ детский сад № 92 (ИНН №; ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет МБДОУ детский сад № 92 следующими медицинскими приборами и средствами, предусмотренными Приказом Минздрава России от 14.04.2025 года № 213н: тонометр с возрастными манжетами – 1 штука, стетофонендоскоп - 1 штука, секундомер - 2 штуки, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 3 штуки, холодильник - 2 штуки, комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования - 2 штуки, грелка медицинская - 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 штука, носилки - 1 штука, столик манипуляционный - 1 штука, пинцет - 3 штуки, корнцанг - 2 штуки, ножницы – 3 штуки, персональный компьютер - 1 штука, принтер - 1 штука, коврик (1 м х 1,5 м) – 1 штука, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – 2 штуки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РСО - Алания в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной виде.

Председательствующий З.Т. Хадикова