Решение по делу № 2-6740/2023 от 14.08.2023

16RS0051-01-2023-006415-76

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

14 августа 2023 года Дело 2-6740/2023

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Бурлаковой Д.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее - УСЗН, управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам.

Требования мотивированы тем, что <дата изъята> ФИО1 обратилась в управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска с заявлениями об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам (далее - пособие) и дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным автономным округом (далее -материальное обеспечение).

На основании поданных заявлений от <дата изъята> ФИО1 назначены меры социальной поддержки в виде пособия и ДМО, что следует из решений управления от <дата изъята> <номер изъят> и <номер изъят>.

С <дата изъята> по <дата изъята> ответчику выплачивалось пособие, а с 01.05.2016 по <дата изъята> годы - ДМО, путем перечисления на ее расчетный счет в Сбербанке России.

<дата изъята> ФИО1, направила в управление заявление о прохождении перерегистрации получателей ДМО и пакет документов.

Управлением, в беззаявительном порядке посредством информационного взаимодействия управлением запрошены сведения о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 2016 года для продления выплаты ДМО, в связи с выявлением факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с <дата изъята> по <дата изъята> управлением ответчику излишне выплачено без законных к тому оснований ДМО в размере 182 651,60 руб. и за период с <дата изъята> по <дата изъята> пособие в размере 39 533,33 руб., всего в общем размере 222 184, 93 руб. (182 651,60+39533,33).

<дата изъята> в адрес ответчика было направлено уведомление о наличии переплаты и необходимости ее погашения, однако до настоящего времени ответчик не вернула управлению незаконно полученные денежные средства в полном объеме.

На основании вышеизложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска излишне выплаченное дополнительное материальное обеспечение граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным автономным округом за период с <дата изъята> по <дата изъята> в размере 182 651,60 руб. и пособие неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам за период с <дата изъята> по <дата изъята> в размере 39 533,33 руб., всего в общем размере 222 184,93 руб.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик в судебное заседание не явился, при этом извещался о слушании дела в суде надлежащим образом, однако почтовый конверт с судебным извещением вернулся в суд не врученным адресату по истечении срока хранения.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления).

На основании приведенных норм закона, подзаконных актов и разъяснений суда вышестоящей инстанции суд приходит к выводу о том, что уклонение ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения может быть расценено как отказ от его получения и данные извещения следует считать доставленными.

Ответчик не сообщил суду о причинах своей неявки в суд, доказательств уважительности причин неявки также не предоставлено. Такие действия суд расценивает как отказ от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 г. N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Назначение и выплата пособия регулировались Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам» (далее - Порядок № 1148-П).

В соответствии с п. 2.1 Порядка № 1148-П право на получение ежемесячного пособия: неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации; неработающие инвалиды, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 4.2 Порядка № 1148-П установлено, что выплата ежемесячного пособия приостанавливается в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В случае наступления обстоятельства, указанного в пп. «а» п. 4.2 Порядка № 1148-П, приостановление выплаты ежемесячного пособия производится со дня возникновения указанных обстоятельств.

В соответствии с п. 5.4 Порядка № 1148-П получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

Согласно п. 5.5 Порядка № 1148-П суммы ежемесячного пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие (несвоевременное сообщение) информации, влияющей на право предоставления пособия), возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Дополнительное материальное обеспечение граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным автономным округом (далее - ДМО) предоставлялось на основании Закона ЯНАО от 14.10.2002 г. № 47-ЗАО «О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом» (далее - Закона № 47-ЗАО).

Назначение и выплата ДМО регулировались Постановлением Правительства ЯНАО от 14.02.2012 № 74-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом» (далее - Порядок № 74-П).

В соответствии с Законом № 47-ЗАО граждане ежегодно проходили перерегистрацию один раз в год (в течении первого квартала), получатели ДМО направляли заявление о прохождении перерегистрации и пакет документов, заверенные нотариально.

Согласно Закону № 47-ЗАО при возобновлении оплачиваемой деятельности (работы) гражданином, получающим дополнительное материальное обеспечение, ее выплата приостанавливается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором получатель дополнительного материального обеспечения возобновил оплачиваемую деятельность (работу).

Так, в силу Порядка № 74-П Информация о достоверности представленных сведений, указанных в "заявлении, а также информированность заявителя об ответственности за недостоверность представленных сведений указываются в заявлении и подтверждаются подписью заявителя либо уполномоченного представителя.

Согласно Закону автономного округа от 26.03.2021 № 19-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки населения» с 01.01.2021 признаны утратившими положения Закона № 47-ЗАО, касающиеся прохождения получателями ДМО перерегистрации один раз в год (в течении первого квартала), а именно отменили предоставление заявления и пакета документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам утвержден постановлением Правительства ЯНАО от 27 января 2011 г. N 21-П, согласно которому выплата ежемесячного пособия приостанавливается в случае осуществления получателем трудовой деятельности, а получатели ежемесячного пособия обязаны в месячный срок известить орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты (пункты 2.18, 3.3 Порядка). Приостановление выплаты пособия производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 2.18 настоящего Порядка (пункт 2.19). Суммы пособия, излишне выплаченные получателю по его вине, подлежат удержанию с получателя в размере не выше двадцати процентов от суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате пособия на основании решения органа социальной защиты населения, осуществляющего выплату пособия. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность подлежит возврату в добровольном порядке до полного погашения задолженности либо взыскивается с получателя в судебном порядке (пункт 3.4 Порядка).

Порядок назначения и выплаты пособий неработающим пенсионерам и инвалидам ежегодно утверждается нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальным правовым актом муниципального образования город Ноябрьск.

С 1 января 2014 г. выплата пособия производилась на основании Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 г. N 1148-П.

Указанный Порядок содержит аналогичные положения, обязывающие получателя пособий извещать в 10-дневный срок орган социальной защиты населения о поступлении на работу (пункт 3.2., 5.4.), а в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности орган социальной защиты населения приостанавливает выплату ежемесячного пособия (пункт 4.2.).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата изъята> ФИО1 обратилась в управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска с заявлениями об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам и дополнительного материального обеспечения граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным автономным округом.

Решениями <номер изъят> и <номер изъят> от <дата изъята> ФИО1 назначены меры социальной поддержки в виде пособия и ДМО.

С <дата изъята> по <дата изъята> ответчику выплачивалось пособие, а с <дата изъята> по <дата изъята> годы - ДМО, путем перечисления на ее расчетный счет в Сбербанке России.

Условием, определяющим право на дополнительное материальное обеспечение являлось в том числе - прекращение ФИО1 оплачиваемой работы.

Обязанность в месячный срок извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты дополнительного материального обеспечения, а также информированность о том, что излишне выплаченные по вине получателя суммы, подлежат удержанию в порядке, установленном действующим законодательством, указываются в заявлении и подтверждается подписью заявителя либо уполномоченного представителя.

Согласно письму Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа <номер изъят> от <дата изъята> в целях правомерного осуществления выплаты ДМО рекомендовано органам социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе ежегодно в течении календарного года по всем получателям запрашивать сведения о факте осуществления трудовой деятельности в рамках информационного взаимодействия, имеющиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с письмом управлением, в беззаявительном порядке посредством информационного взаимодействия управлением запрошены сведения о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности с 2016 года для продления выплаты ДМО, однако в предоставленных управлению ответах Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы России выявлен факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности с <дата изъята>.

В связи с выявлением факта осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с <дата изъята> по <дата изъята> управлением ответчику излишне выплачено без законных к тому оснований ДМО в размере 182 651,60 руб. и за период с <дата изъята> по <дата изъята> пособие в размере 39 533,33 руб., всего в общем размере 222 184, 93 руб. (182 651,60+39533,33).

На основании поступившей информации, управлением <дата изъята> вынесены решение о приостановке/снятии с ФИО1 выплат с <дата изъята> по причине «устройство на работу» и решения об удержании переплаты по ДМО за период с <дата изъята> по <дата изъята> в размере 182 651,60 руб. и пособия за период с <дата изъята> по <дата изъята> в размере 39 533,33 руб.

ФИО1 нарушила свое обязательство, в установленный законом срок не уведомила управление о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление/прекращение предоставления мер социальной поддержки, с которыми была неоднократно ознакомлена под подпись (<дата изъята>, <дата изъята>) и незаконно получила выплаты мер социальной поддержки в виде ДМО и пособия в общем размере 222 184, 93 руб., при этом фактически осуществляла, трудовую деятельность.

Кроме того, ФИО1 ежегодно, к каждому заявлению о прохождении перерегистрации прикладывала копию трудовой книжки с отметкой о том, что она не осуществляет трудовую деятельности (с <дата изъята> уволена по собственному желанию (по уходу на пенсию) согласно ст. 31 КЗоТ РФ на основании Приказа <номер изъят>к от <дата изъята>).

Ответчик не исполнила своевременно свою обязанность по представлению сведений об осуществлении трудовой деятельности в период с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> годы, продолжала ежемесячно получать пособие неработающему пенсионеру в общем размере 222 184,93 рубля (182 651,60+39533,33).

Однако, на момент подачи настоящего искового заявления ответ на претензию истцом не получен, обязательство по оплате задолженности не исполнено.

Суд соглашается со всеми представленными истцом расчетами, поскольку они основаны на требованиях закона и подтверждены надлежащими документами и полагает возможным удовлетворить требования.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования в размере 5 421,85 руб. Документов, свидетельствующих о том, что ответчик относится к категории лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, в деле не имеется

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска к ФИО1 о взыскании излишне выплаченного пособия неработающим пенсионерам удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <номер изъят>) в пользу Управления социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (ИНН <***>) выплаченное пособие в размере 222 184 (двести двадцать две тысячи сто восемьдесят четыре) рублей 93 копеек.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <номер изъят>) в бюджет муниципального образования г. Казани госпошлину в размере 5 421 (пять тысяч четыреста двадцать один) рублей 85 копеек.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г. Казани заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть также обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.

Судья Иванова И.Е.