РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-742/23 по административному иску ФИО1 к врачу, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Военному комиссариату адрес, Отделу Военного комиссариата адрес по адрес, Призывной комиссий адрес о признании решения незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ОВК адрес о признании его годным к военной службе; признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 26.06.2023; обязать призывную комиссию адрес освободить его от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
В обоснование требований указывает, что 26.06.2023 прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате, по результатам которой был признан годным к военной службе по категории Б-3, что нарушает его права, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие призыву на военную службу, в связи с чем он должен быть направлен на дополнительное обследование. Также указывает, что работает специалистом в аккредитованной организации адрес, осуществляющей деятельность в области информационных технологий.
Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административных ответчиков фио в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать по мотивам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп."а" п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Закона №53-ФЗ, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Исходя из содержания п.2 ст.22 Закона №53-ФЗ, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно п.2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 №83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации», постановлено предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 №83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.2022 №83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации» предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане) (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №490). Списки граждан формируются и направляются аккредитованными организациями в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее чем за 50 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу. В списках граждан указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета, наименование образовательной организации высшего образования (научной организации), дата ее окончания, наименование полученной специальности (направления подготовки) высшего образования, номер диплома об образовании, место работы, индивидуальный номер налогоплательщика аккредитованной организации, место жительства и военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором гражданин состоит на воинском учете. Списки граждан с персональными данными направляются с учетом требований ст.88 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О персональных данных» (п.3 Правил).
Списки граждан, предназначенные для использования в ходе призыва граждан на военную службу в апреле-июле 2022г., направляются аккредитованными организациями и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до 01 мая и до 01 июня 2022г. соответственно.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам призывными комиссиями на основании направляемого Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации не позднее чем за 30 календарных дней до начала очередного призыва на военную службу списка граждан (п.4 Правил).
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2023 №220 «О призыве в апреле-июле 2023г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 1 апреля по 15 июля 2023г.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст.26 Закона №53-ФЗ.
В силу п.1 ст.26 Закона №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно материалам дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес, личное дело призывника №12.
07.07.2022г. ФИО1 окончил ФГБОУ ВО «МИРЭА – Российской технологический университет», диплом 107732 0055647 от 07.07.2022г., освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «10.03.01 Информационная безопасность», соответствующее пункту 21 Перечня, являющегося приложением к Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 №490.
ФИО1 с ...г. по 12.05.2023г. работал в адрес Касперского» полный рабочий день в должности младшего вирусного аналитика, что подтверждается справкой адрес Касперского» от 16.09.2022г.; с 18.05.2023г. по настоящее время ФИО1 полный рабочий день работает в адрес в должности специалиста отдела обнаружения атак направления реагирования и исследования угроз экспертного центра безопасности, что подтверждается копией трудового договора от 18.05.2023 №443/23, выпиской из приказа о приеме на работу и справкой адрес от 31.07.2023г.
адрес Касперского» (ИНН <***>) и адрес (ИНН <***>) состоят в Реестре аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Всего на дату призыва 26.06.2023г. ФИО1 имел стаж работы в аккредитованных организациях 2 года 4 месяца 15 дней, то есть не менее 11 месяцев.
27.06.2023г. адрес посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал» государственных и муниципальных услуг (функций) направило список сотрудников, которые вправе получить отсрочку от военной службы, в котором числился также ФИО1 Уведомлением о приеме списка граждан Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщило о принятии данного списка и направлении в Минобороны России.
Объединенное стратегическое командование адрес Министерства обороны Российской Федерации письмом от 09.08.2023 №5/5/5/5681 сообщило, что ФИО1 Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации включен в списки, которые поступили в Министерства обороны Российской Федерации. По результатам проверки имеются основания для переноса срока призыва фио на военную службу.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сообщении от 03.07.2023 №П11-1-04-200-203849 указало, что факт смены работы не является основанием утраты права на получение отсрочки от призыва на военную службу, если соблюдены требования п.2 Правил.
Исходя из предоставленных административным истцом доказательств, ФИО1 на дату призыва 26.06.2023г. являлся работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению к Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №490.
Суд не может подменять собой органы законодательной власти и изменять волю законодателя, при буквальном толковании закона допустимо суммирование периода работы в нескольких организациях, поскольку в Постановлении Правительства РФ от 28.03.2022 №490 указано о праве на отсрочку лиц, работающих в аккредитованных организациях по трудовому договору, и не указано, должны ли они работать поочередно или одновременно.
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве фио на военную службу незаконно.
Кроме указанного, при установленных судом обстоятельствах, определяющих право фио на отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, указанным в п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №490, доводы административного истца о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, правового значения не имеют.
Оснований для принятия решения об освобождении административного истца от военной службы в рассматриваемом споре отсутствуют, поскольку правовых оснований для этого также не имеется. В связи с этим суд возлагает на Призывную комиссию адрес обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать незаконным и отменить решение от 26 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.
Возложить на Призывную комиссию адрес обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2023 года.