Решение по делу № 2-230/2023 от 06.06.2023 - о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, восстановлении на жилищном учете, обязании предоставить квартиру.

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-001513-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сакович Т.М., при секретаре Гавриловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-230/23 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, восстановлении на жилищном учете, обязании предоставить квартиру,

установил:

Истец ФИО1 обратился с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, восстановлении на жилищном учете, обязании предоставить квартиру, мотивируя свои требования тем, что он, на основании договора социального найма № …. от 25.01.2017, зарегистрирован и проживает в комнате, жилой площадью 17,7 кв.м, по адресу: г. ….., расположенной в бывшем доме-общежитии. Истец с 1995 года (учетное дело № ……) состоит на учете по улучшение жилищных условий. 19.07.2021 истцом получено уведомление ДГИ г. Москвы, согласно которому, 08.07.2021 последним проведена проверка оснований, позволяющих включенным в учетное дело гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение в собственность жилых помещений с помощью г. Москвы, и предложено истцу на выбор три квартиры по договору социального найма в качестве улучшения жилищных условий с освобождением занимаемого жилого помещения, при этом, необходимо сообщить о своем согласии на одну из предложенных квартир не позднее 04.08.2021 через МФЦ г. Москвы. 03.08.2021 ФИО1 подал в МФЦ района Черемушки г. Москвы заявление о своем согласии в установленный уведомлением срок, указав, что выбрал из предложенных ему квартиру по адресу: г. …. Однако, по истечении времени, истец получил распоряжение ДГИ г. Москвы № ….. от 19.10.2021, которым он снят с жилищного учета, ввиду того, что на него приходится 22,7 кв.м, как обеспеченный жилой площадью по норме предоставления. Одновременно с указанным распоряжением, истец получил ответ из ДГИ г. Москвы от 20.10.2021, согласно которому, ему отказано в предоставлении государственной услуги в виде предоставления выбранной истцом квартиры, в связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения ДГИ г. Москвы № …. от 19.10.2021. Истец просит признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы № …. от 19.10.2021, отказ ДГИ г. Москвы от 20.10.2021 № …. в предоставлении государственной услуги; обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить в очереди на улучшение жилищных условий с 1995 года по учетному делу № ….., обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить жилое помещение по адресу: г. ……., по договору социального найма в г. Москве.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, уточненные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в ст. 10 указанного Закона.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006, жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Как указано в ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006, учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и 15 кв.м - для коммунальных квартир.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01.03.2005, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора социального найма № … от 25.01.2017, зарегистрирован и проживает в комнате, жилой площадью 17,7 кв.м, по адресу: г. …., расположенной в бывшем доме-общежитии.

Истец с 1995 года (учетное дело № ….) состоит на учете по улучшение жилищных условий.

19.07.2021 ФИО1 получено уведомление ДГИ г. Москвы, согласно которому, 08.07.2021 последним проведена проверка оснований, позволяющих включенным в учетное дело гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на получение в собственность жилых помещений с помощью г. Москвы, и предложено истцу на выбор три квартиры по договору социального найма в качестве улучшения жилищных условий с освобождением занимаемого жилого помещения, при этом, необходимо сообщить о своем согласии на одну из предложенных квартир не позднее 04.08.2021 через МФЦ г. Москвы.

03.08.2021 ФИО1 в установленный уведомлением срок подал в МФЦ района Черемушки г. Москвы заявление о своем согласии, указав, что выбрал из предложенных ему квартиру по адресу: г. …...

Вместе с тем, по истечении времени, истец получил распоряжение ДГИ г. Москвы № …. от 19.10.2021, которым он снят с жилищного учета, как обеспеченный жилой площадью по норме предоставления, ввиду того, что на него приходится 22,7 кв.м.

Одновременно с указанным распоряжением, истец получил ответ из ДГИ г. Москвы от 20.10.2021, согласно которому, ему отказано в предоставлении государственной услуги в виде предоставления выбранной истцом квартиры, в связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании распоряжения ДГИ г. Москвы № … от 19.10.2021.

Как следует из доводов представителя ДГИ г. Москвы, при вынесении распоряжения № ….. от 19.10.2021 о снятии ФИО1 с жилищного учета, ответчику руководствовался положениями п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы», согласно которому, площадь занимаемого жилого помещения (комнаты), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности ФИО1, составляет 22,7 кв.м, что превышает установленную в г. Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека).

Между тем, суд с позицией ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Согласно п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» установлено, что жители г. Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство РФ; проживают в г. Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы.

Исходя из ч. 1 ст. 9 указанного Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей г. Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений.

Из материалов дела следует, что при вынесении распоряжения № 46714 от 19.10.2021 о снятии ФИО1 с жилищного учета, ДГИ г. Москвы исходил из того, что площадь жилого помещения истца составляет 17,7 кв.м, площадь жилой комнаты с обслуживающими помещениями составляет 22,7 кв.м, при этом в уведомлении из ДГИ г. Москвы от 19.07.2021 следует, что 08.07.2021 проведена проверка оснований, позволяющих включенным в учетное дело гражданам состоять на жилищном учете, то есть ответчику на дату 08.07.2021 были известны обстоятельства относительно размере площади комнаты истца и площади помещений, обслуживающих комнату истца. Вместе с тем, по сведениям указанным в выписке из карточки постановки на учет (листы учетного дела № 15 и № 41), общая площадь комнаты № ….. по адресу: г. …., больше 18 кв.м, при этом датой создания карточки постановки на учет является 27.03.2017. Таким образом, у ДГИ г. Москвы были основания для снятия с жилищного учета истца в течение 30 дней, начиная с 27.03.2017, между тем, в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ распоряжение № ….. от 19.10.2021 о снятии ФИО1 с жилищного учета вынесено только 19.10.2021, то есть спустя более 4 лет.

Также согласно определению Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 № 1549-О-П «По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма; указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, ДГИ г. Москвы при вынесении распоряжение № ….. от 19.10.2021 о снятии ФИО1 с жилищного учета незаконно сослался на положения п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы», где, к площади занимаемого жилого помещения (комнаты), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности ФИО1, учел дополнительную площадь 5 кв.м (22,7-17,7), обслуживающую комнату истца.

Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 17,7 кв.м, что не превышает установленную в г. Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного).

При таких обстоятельствах у Департамента городского имущества г. Москвы отсутствовали основания для снятия истца с жилищного учета, в связи с чем, распоряжение № …. от 19.10.2021 следует признать незаконным, а решение в части отказа признания распоряжения о снятии с жилищного учета незаконным подлежит отмене, в связи с чем, ФИО1 подлежит восстановлению на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение, расположенное по адресу: г. …, по договору социального найма в г. Москве, а также признания незаконным отказ ДГИ г. Москвы от 20.10.2021 № …. в предоставлении государственной услуги не имеется, поскольку в силу действующего законодательства, жилое помещение предоставляется лицам, состоящим на учете по улучшении жилищных условий в порядке очередности. Оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги, восстановлении на жилищном учете, обязании предоставить квартиру – удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы № …. от 19.10.2021 о снятии ФИО1 с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года.

Обязать Департамента городского имущества г. Москвы восстановить ФИО1 на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1995 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Судья Т.М. Сакович