Решение по делу № 2-438/2025 от 14.07.2025 | Долинский городской суд (Сахалинская область)

Дело № 2-438/2025

УИД 65RS0004-01-2025-000514-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Долинск 7 июля 2025 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Овчаренко А.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО5 о понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области обратилось в Долинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о понуждении к совершению действий по исполнению требований санитарного законодательства, по тем основаниям, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах в период времени с «16» января 2025 года по «07» февраля 2025 года при проведении плановой выездной проверки Деятельности ИП ФИО2 ИНН: № по организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг по адресу: пищеблок МБОУ СОШ <адрес> г.о. Долинский <адрес> выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия за допущенные нарушения ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по статьи 6.6 КоАП РФ вынесено предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Поскольку в установленный срок в течении месяца со дня получения представления информация по его рассмотрению им принятых мерах в Управление не поступила, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области от 19.05.2025 ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В соответствии с требованиями законодательства, с целью устранения выявленных нарушений Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах ИП ФИО2 выдано предписание № об устранении нарушений требований санитарного законодательства со сроком исполнения до 30.04.2025.

Вместе с тем, при рассмотрении информации от ИП ФИО2 о выполненных мероприятиях на предписание, выявлено, что в установленный срок предписание исполнено не в полном объеме, а именно не исполнены пп. 9,10,13 предписания.

По факту неисполнения предписания в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку до настоящего времени нарушения обязательных требований ИП ФИО2 не устранены, ссылаясь на нормы действующего законодательства просит суд: возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 осуществляющую деятельность по организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, по адресу: пищеблок МБОУ СОШ <адрес> исполнить пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 07.02.2025, а именно:

- пункт 9 предписания: обеспечить соответствие ФИО2 требованиям, касающимся прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации установленным законодательством Российской Федерации для лиц, поступающих на работу в организации общественного питания деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов: организовать прохождение очередной гигиенической аттестации в соответствии п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с предоставлением подтверждающих документов;

- пункт 10 предписания: для исключения риска микробиологического загрязнения пищевой продукции обеспечить соблюдение ФИО2 личной гигиены рабочей одежды с проведением контрольных лабораторных испытаний методом смывов на БГКП с учетом экспертного заключения № ОИ/2-1018.1 -24 от 15.11.2024 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах в соответствии 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с предоставлением протоколов лабораторных испытаний методом смывов на БГКП;

- пункт 13 предписания: обеспечить организацию производственного лабораторного контроля в соответствии с порядком и периодичностью установленной программой производственного контроля: исследование дезинфицирующих средств 1 раз в год; готовая к реализации продукция (не менее 3- х проб); блюда готовые мясные, гарниры кратность 2 раза в год (весенний, осенне- зимний период); вода питьевая из распределительной сети (1 проба) микробиологические/физико-химические показатели кратностью 2 раз в год (весенний, осенне-зимний период); физико-химические исследования готовых блюд на калорийность, С-витаминизацию, качество термической обработки кратностью 2 раза в год (весенний, осенне-зимний период); образцы смывов на БГКП с объектов внешней среды, рук, спец одежды персонала кратностью 2 раза в год (весенний, осенне-зимний период) согласно пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с предоставлением подтверждающих документов, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала и просила их удовлетворить, поскольку на дату рассмотрения гражданского дела нарушения обязательных требований не устранены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Посредством телефонной связи сообщила, что требования предписания были исполнены путем заключения договора, но договор до настоящего времени не исполнен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" (далее - Закон N 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Согласно преамбуле Закона N 52-ФЗ, настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона N 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По правилам части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1,3 статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно части 1,2 статьи 36 Федерального закона N 52-ФЗ Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются:

при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно абзаца 5 статьи 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.1, 2.21, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Материалами дела установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Анивском и Долинском районах в период времени с 16.01.2025 по 07.02.2025 при проведении плановой выездной проверки деятельности ИП ФИО2 ФИО7 по организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг по адресу: пищеблок МБОУ СОШ с. <адрес> г.о. Долинский <адрес> выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия за допущенные нарушения ИП ФИО2 ФИО8 привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В установленный срок в течение месяца со дня получения представления, информация по его рассмотрению и принятых мерах в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Анивском и <адрес>х не поступила. Постановлением мировой судьи судебного участка № 3 Долинского района 19 мая 2025г ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ в виде административного штрафа.

07 мая 2025 года должностным лицом при рассмотрении информации ИП ФИО2 о выполненных мероприятиях на предписание (вх.рег. № 04- 3 214 от 30.04.2025), выявлено, что в установленный срок до 30.04.2025, несмотря на достаточное время, предписание исполнено не полном объеме, а именно:

Не исполнен пункт 9 предписания

не организовано соответствие ФИО2 требованиям, касающимся прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации установленным законодательством Российской Федерации для лиц, поступающих на работу в организации общественного питания деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов: не организовано прохождение очередной гигиенической аттестации в соответствии п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Не исполнен пункт 10 предписания

для исключения риска микробиологического загрязнения пищевой продукции не обеспечено соблюдение ФИО2 личной гигиены рабочей одежды с проведением контрольных лабораторных испытаний методом смывов на БГКП с учетом экспертного заключения № ОИ/2-1018.1-24 от 15.11.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах в соответствии 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1896, 1897 СанПиН 3.3686-21: протоколы лабораторных испытаний методом смывов на 5ГКП не представлены.

Не исполнен пункт 13 предписания:

- не организован производственный лабораторный контроль в соответствии с порядком и периодичностью установленной программой производственного контроля: исследование дезинфицирующих средств 1 раз в год; готовая к реализации продукция (не менее 3-х проб); блюда готовые мясные, гарниры кратность 2 раза в год (весенний, осенне-зимний период); вода питьевая из распределительной сети (1 проба) микробиологические/физико-химические показатели кратностью 2 раз в год (весенний, осенне-зимний период); физикохимические исследования готовых блюд на калорийность, С-витаминизацию, качество термической обработки кратностью 2 раза в год (весенний, осенне-зимний период); образцы смывов на БГКП с объектов внешней среды, рук, спец одежды персонала кратностью 2 раза в год (весенний, осенне-зимний период) согласно пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: протоколы лабораторных испытаний не представлены.

По факту неисполнения предписания в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка№ 3 Долинского района Сахалинской области от 23 июня 2025 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Доказательств того, что допущенные нарушения на момент вынесения решения ответчиком устранены в полном объеме, в материалы дела не представлено.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца - в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 (ИНН №) осуществляющую деятельность по организации общественного питания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению, по адресу: пищеблок МБОУ СОШ <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от 07.02.2025, а именно:

- пункт 9 предписания: обеспечить соответствие ФИО2 ФИО10 требованиям, касающимся прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации установленным законодательством Российской Федерации для лиц, поступающих на работу в организации общественного питания деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов: организовать прохождение очередной гигиенической аттестации в соответствии п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с предоставлением подтверждающих документов;

- пункт 10 предписания: для исключения риска микробиологического загрязнения пищевой продукции обеспечить соблюдение ФИО2 ФИО11 личной гигиены рабочей одежды с проведением контрольных лабораторных испытаний методом смывов на БГКП с учетом экспертного заключения № ОИ/2-1018.1 -24 от 15.11.2024 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Корсаковском, Анивском и Долинском районах в соответствии 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с предоставлением протоколов лабораторных испытаний методом смывов на БГКП;

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Канунникова

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.