№ 2а-776/2023 УИД 18RS0013-01-2022-003940-40Решение Именем Российской ФедерацииМотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.
03 февраля 2023 года с. Завьялово УР
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Завьяловского РОСП, Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя
установил:
представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 14 июля 2022 года, вынесенных заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО2 Требования административного иска мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава находится исполнительное производство №-ИП от 19 ноября 2021 года.
14 июля 2022 года административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2022. Данное постановление вручено представителю Администрации 06 декабря 2022 года. При этом, 03 декабря 2021 года административный истец обратился в Завьяловский районный суд УР с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № от 01.07.2021.
Определением Завьяловского районного суда УР от 16 марта 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июля 2022 года.
Определением Завьяловского районного суда УР от 16 марта 2022 года произведена замена стороны исполнительного производства с Администрации муниципального образования «Завьяловский район» на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».
Полагает, что у административного ответчика не было оснований для взыскания исполнительского сбора, поскольку Администрация не имела возможности в установленный срок исполнить в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном документе.
В судебном заседании представитель административного истца на требованиях административного иска настаивал, просил отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.
В судебное заседание не явились административные ответчики, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.
Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 19 ноября 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038107899 от 15 ноября 2021 года, выданного на основании решения Завьяловского районного суда УР от 01 июля 2021 года по гражданскому делу №.
Должником по данному исполнительному производству является Администрация муниципального образования «<адрес>».
Предметом исполнения является возложение на Администрацию МО «Завьяловский район» обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1157 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, путем демонтажа подземного газопровода высокого давления на данном земельном участке. С Администрации МО «Завьяловский район» в пользу ФИО4 взысканы судебные расходы в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей 00 копеек, в том числе по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., по оплате услуг представителя в размере 4000,00 руб., по оплате судебной экспертизы в размере 35 000,00 руб., банковской комиссии в размере 700,00 руб.
Судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП УР ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 19.11.2021.
Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район УР» осуществляются мероприятия по исполнению указанного решения суда.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО2 от 14.07.2022 с Администрации МО «Завьяловский район» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000руб. Копия постановления вручена представителю Администрации МО «МО Завьяловский район УР» 06 декабря 2022 года.
Определением Завьяловского районного суда УР от 16 марта 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения Завьяловского районного суда УР от 01 июля 2021 года до 01 июля 2022 года.
В целях исполнения судебного решения Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район УР» приняты все необходимые меры, о чем свидетельствует заключенный Администрацией муниципальный контракт № от 28 ноября 2022 года на выполнение работ по реконструкции газопровода высокого давления по адресу: <адрес> со сроком исполнения до 28.12.2022. Согласно аукционной документации, размещенной на официальном сайте ЕИС Закупки, заявка размещена Администрацией 31 января 2022 года, муниципальный контракт заключен 28 ноября 2022 года.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходит из следующего.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Поскольку Администрации МО «МО Завьяловский район УР» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).
В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При этом, в пункте 78 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнение судебного решения о возложении обязанности демонтировать подземный газопровод высокого давления связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат.
Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что административным истцом предприняты меры к исполнению решения суда, однако его исполнение в пятидневный срок объективно невозможно.
С учетом изложенного, суд отмечает, что у административного истца имелись объективные обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа в пятидневный срок. В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии данных о наличии вины Администрации в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО2 от 14 июля 2022 года в рамках исполнительного производства от 19 ноября 2021 года №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Гараева