Дело №5-10/2025 (5-727/2024)

11RS0004-01-2024-003775-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года г. Печора Республики Коми.

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Перспектива» ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, юридический адрес: 199397, г. Санкт - Петербург, ул. Кораблестроителей, д.34, кв.192, почтовый адрес: 169600 РК, <...> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Из материалов дела следует, что УВМ МВД России по Республике Коми получено от ООО «Перспектива», фактически находящегося по адресу: <...>, уведомление о расторжении трудового с ФИО1 угли, **.**.** г.р., с 13.09.2024. При мониторинге представленных работодателем уведомлений 30.10.2024 установлено, что ООО «Перспектива» допустило нарушение пункта 6 приложения №4 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, которым утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства, а именно поступившее уведомление было не прошито, не пронумеровано и отсутствовала заверительная запись (л.д.5-6).

12.12.2024 в отношении юридического лица ООО «Перспектива» старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД по г. Печоре капитаном полиции ФИО2 составлен протокол №242 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.3-4).

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя ООО «Перспектива», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.20-22).

Защитник ООО «Перспектива» Хаёров А.А., действующий на основании доверенности (л.д.26), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит производство по делу прекратить на основании ч.5 ст.4.4. КоАП РФ, в силу которой выявленные нарушения в целях назначения административного наказания должны расцениваться как одно нарушение, за которое ООО «Перспектива» постановлением Печорского городского суда Республики Коми от 17.01.2025 по делу №5-12/2025 уже привлечено к административной ответственности (л.д.24-25).

ОВМ ОМВД России «Печорский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило (л.д.23).

Исследовав материалы дела, обозрев оригинал уведомления от 13.09.2024, направленного ООО «Перспектива» в УВМ МВД по Республике Коми, судья приходит к следующему.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

Пунктом 8 ст.13 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции - Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (п.3 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 9) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.12.2024 № 242 (л.д.3-4), рапортом должностного лица УВМ МВД по РК ФИО3, копией уведомления, состоящего из 2 листов (оригинал уведомления обозрен в судебном заседании), данные листы не пронумерованы, не прошиты, на обороте последнего листа не сделана заверительная запись.

Все вышеперечисленные и представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ООО «Перспектива» деяние, состоящее в неисполнении надлежащим образом возложенных на него законом обязанностей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника, изложенных письменно (л.д.24-25), оснований для применения положений ч.5 ст.4.4. КоАП РФ не имеется.

Как следует из рапорта начальника отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Республике Коми ФИО3, зарегистрированного **.**.**, им было выявлено 4 факта нарушения установленной формы уведомления в отношении 4 иностранных граждан: ФИО4 у., ФИО5, ФИО6 у., ФИО1 у. (л.д.7).

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Частью 5 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно п.2 примечания к ст.18.15 КоАП РФ, установленная данной статьей административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина. При этом указанная норма является специальной по отношению к статье 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Перспектива» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, все необходимые юридически значимые обстоятельства установлены и ООО «Перспектива» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ООО «Перспектива» ранее совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 18.15 (ч. 1) КоАП РФ (л.д.18-19), за что оно привлекалось к административной ответственности постановлением Печорского городского суда Республики Коми от 25.09.2023, вступившим в законную силу 08.11.2023, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как Общество привлекалось за однородное правонарушение, что признается отягчающим административную ответственность обстоятельством.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Перспектива» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу ООО «Перспектива» наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми) – 1101481581, КПП: 110101001, счет: 40101810000000010004, Отделение – НБ Республики Коми г. Сыктывкар ОКТМО 87620101, БИК: 018702501, КБК: 18811640000016032140, УИН: 18890411240000052424.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.К. Литвиненко