2а-511/2023

70RS0004-01-2022-006379-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 07 февраля 2023 г.

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Несмеловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ,

установил:

ООО "СААБ" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Томска о взыскании задолженности в размере 4 542 руб. 26 коп. с должника ФИО3 в пользу ООО "СААБ".

Указанная информация получена административным истцом из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.

После окончания исполнительного производства исполнительный документ вместе с постановлением должен был быть направлен взыскателю, однако до настоящего времени не поступил.

Решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно. Со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеет место бездействие при исполнении требований исполнительного документа, выразившееся в не совершении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Стороны, заинтересованные лица ФИО3, ООО Микрофинансовая организация "Капитал Сибирь Финанс", ИП ФИО4, ООО "Константа" извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

В письменных возражениях на иск представитель УФССП России по ТО считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку со стороны судебного пристава-исполнителя приняты все исчерпывающие меры для принудительного исполнения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Приведенный в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень, исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, является открытым. Из разъяснений пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть I статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статьям 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (части 1, 2 и 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу ООО "Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности" с должника ФИО3 взыскана кредитная задолженность и расходы по оплате госпошлины на общую сумму 4 542 руб. 26 ко.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

Как видно из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» сформированы в системе АИС ФССП России и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения ФИО5 (запрос в банки, запрос в ГУВМ МВД России, запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС России, запрос о должнике и его имуществе, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения).

Установлено наличие банковских счетов, открытых на имя ФИО3 в ПАО ... ПАО КБ ..., ООО ..., ПАО АКБ ..., ПАО ..., ПАО ...

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По данным ПФР должник был трудоустроен в ООО .... ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно уведомлению ООО ... ФИО5 уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Согласно уведомлению ПФР постановление не исполнено в связи с тем, что должник не является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры судебным приставом-исполнителем по отысканию имущества оказались безрезультатными. Сумма взысканная по исполнительному производству 173 руб. 33 коп.

Вместе с тем, после возбуждения в ДД.ММ.ГГГГ и до его окончания ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1 не осуществлен выход по адресу места жительства должника для выявления имущества ФИО3, у нее не отбирались письменные объяснения. Материалы исполнительного производства, представленные суду, не содержат никаких актов, подтверждающих о выходе должностного лица по месту жительства должника.

Материалами дела достоверно подтверждается, что с момента возбуждения исполнительного производства своевременно и в полном объеме меры по установлению местонахождения должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не принимались.

Принимая во внимание, что требования исполнительного документа не исполнены должником, судебным приставом-исполнителем всех возможных и эффективных исполнительных действий для установления фактического места нахождения должника и его имущества не совершено, а именно, выход по адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем не совершен, актуальность адреса регистрации должника в ходе исполнения не проверялась, несмотря на длительное время нахождения исполнительного листа на исполнении, постановление о принудительном приводе не выносилось; доказательств, свидетельствующих о том, что судебному приставу-исполнителю не удалось установить местонахождение должника и его имущество, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя.

Доказательств наличия обстоятельств, не позволявших своевременно совершить необходимые исполнительные действия, судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями части 1 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ, не представлено и судом не установлено.

Исходя из этих обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 рамках возбужденного исполнительного производства № свидетельствует о нарушении прав взыскателя ООО "СААБ" на своевременное и полное исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ после поступления административного иска в суд начальником отделения - страшим судебным приставом ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №, исполнительное производство возобновлено, судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного производства.

Принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства в настоящее время отменено, исполнительное производство возбуждено судебному приставу-исполнителю поручено совершить исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного искового заявления к старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2, которая в административном иске заявлена в качестве административного ответчика, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 при исполнении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.

Кроме того, старшим судебным приставом отменено оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1 об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1 при исполнении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 в части не проведения проверки имущественного положения должника ФИО3 по месту его жительства (регистрации) для установления имущественного положения должника ФИО3.

В удовлетворении административных требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО1, УФССП России по Томской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, возложении обязанности совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ отказать.

В удовлетворении административных требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к старшему судебному приставу ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить необходимые действия для принудительного исполнения требований исполнительного документа, возложении обязанности восстановить исполнительный документ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Ткаченко

Мотивированный текст решения изготовлен 20.02.2023.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.