Дело № 2а-2135/2025
61RS0001-01-2025-002350-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» мая 2025 года г.Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.,
при секретаре Колесовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Призывной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025г., призывной комиссией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону было вынесено решение о призыве ФИО на военную службу.
Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным.
Ссылаясь на то, что врачи не учли его жалобы, а также представленные медицинские документы, что повлекло установление неверной категории годности к военной службе, просил признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону о призыве ФИО на военную службу; обязать призывную комиссию Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем направления ФИО на медицинское обследование.
Протокольным определением от 21.05.2025г. приведено в соответствие название призывной комиссии, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Ростовской области.
Административный истец в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель административных ответчиков-ФИО в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, специалиста ФИО, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с п.1 со ст.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту)(п.2 ст.2).
В соответствии с п.1 ст.5.1 вышеназванного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Согласно п.1 ст.28 того же закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд(п.7 ст.28).
В судебном заседании установлено, что ФИО, ... года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.
22.04.2021г. ФИО решением призывной комиссии г. Славянск- на-Кубани Краснодарского края была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения среднего профессионального образования до 30.06.2022г.
В 2022г. ФИО поступил в ДГТУ, имея среднее профессиональное образование, и был принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону (...).
Так как ФИО использовал права на отсрочку от призыва на военную службу, гражданин вызывался на мероприятия связанные с призывом на военную службу.Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом,
хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданину к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
ФИО была вручена повестка о явке в военный комиссариат, выдано направление на прохождение обязательных обследований, согласно требованию п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от ... №, которым определено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (в течении последних 6 мес.), общий анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
ФИО прошел обязательные обследования, все анализы в норме.
По заявленным жалобам на состояние здоровья ФИО был направлен на обследование врачом-хирургом. В рамках осенней призывной кампании обследование ФИО не завершил, от явки в военный комиссариат уклонялся.
Осенью 2023 г., при прохождении мероприятий связанных с призывом на военную службу, ФИО вновь заявлял жалобы на состояние здоровья и вновь врачом-хирургом и врачом-терапевтом направлен на обследование.
В рамках осенней призывной кампании 2023г. ФИО обследование не завершил, результаты в военный комиссариат в установленные сроки не представил.
Осенью 2024г. ФИО вновь вызывался в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Оценив состояние здоровья ФИО военно-врачебная комиссия пришла к выводу, что состояние здоровья гражданина позволяет ему проходить военную службу, категория годности к военной службе -«Б-4».
ФИО получил повестку на 08.11.2024г. на 06.30 для отправки на Сборный пункт ..., где все граждане еще раз проходят военно-врачебную комиссию, решение муниципальной призывной комиссии проверяется призывной комиссией ..., но призывник не прибыл.
ФИО правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.
С началом весенней призывной кампании 2025 года ФИО вновь вызывался в военный комиссариат для прохождения мероприятий связанных с призывом на военную службу.
ФИО прошел медицинское освидетельствование, определена категория годности — «Б-4»- годен к военной службе с незначительным ограничением.
Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на- Дону принято решение: «Ст.22 Призвать на военную службу. Предназначить в СВ, Единогласно» ( протокол № от 29.04.2025г.)
Согласно пояснениям представителя административных ответчиков, с 2022г. по 2024г. ФИО многократно направлялся на медицинское обследование по направлению военного комиссариата, однако с 2022г. ни разу не завершил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не прошел освидетельствование военно-врачебной комиссией РО.
В рамках рассмотрения дела судом был допрошен врач ФИО, который пояснил, что с 23.10.2024г. по 02.11.2024г. ФИО находился в ГБУ РО «РОКБ» на медицинском обследовании по направлению Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону.
Как указано в медицинском заключении № ГБУ РО «РОКБ» по результатам обследования, ФИО установлен диагноз: ... что соответствует ... позволил установить ФИО ... В случае наличия у ФИО иного типа, функциональный класс был бы указан иной, а именно второй или третий.
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ... N 565 (ред. от ...) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при заболеваниях системы кровообращения сердечная недостаточность оценивается по функциональным классам (ФК) в соответствии с классификацией Нью-Йоркской ассоциации сердца (NYHA, 1964).
К пункту "г" относятся: исходы заболевания мышцы сердца, первичный пролапс митрального и других клапанов сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью I ФК.
При этом согласно ст.42 расписания болезней, пункт «г» -бессимптомной дисфункцией левого желудочка соответствует категории годности к военной службе «Б-4», что и было установлено ФИО по результатам медицинского освидетельствования.
Доводы ФИО о том, что при принятии решения не были учтены его жалобы, а также представленные медицинские документы, что повлекло неверное определение категории годности к военной службе, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела. Как следует из материалов дела и допроса специалиста имеющееся у ФИО заболевание ... учтена при определении категории годности к военной службе.
При этом доводы ФИО о том, что категория годности определена неверно, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норма права, регулирующих спорные правоотношения. Так, к пункту «б» и «в» ст.42 Расписания болезней относятся заболевания сердца, сопровождающиеся сердечной недостаточностью 2 и 3 функционального класса, в то время как административному истцу с учетом имеющегося у него заболевания был установлен № функциональный класс, что относится к п.«г» ст.42 Расписания болезней(л.д.20об.).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО к Призывной комиссии Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии- отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025 года.