Решение по делу № 2А-88/2025 от 23.01.2025 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

Дело №а-88/2025

УИД 55RS0013-01-2025-000011-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 23 января 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области обратился с административным исковым заявлением, в обоснование ссылаясь на ст.ст. 2 - 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указав, что отбывающий уголовное наказание в учреждении ФИО1 подпадает под действие указанных норм закона, осужден приговором Азовского районного суда Омской области от 29.08.2024, с учетом постановления Омского районного суда <адрес>, по ст.314.1 ч.2 УК РФ к 4 месяцам 22 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

После освобождения осужденный ФИО1 убывает по адресу: <адрес>.

Административный истец указывает, что преступление категории средней тяжести, за которое ФИО1 отбывает наказание, совершено последним в период нахождения под административным надзором, в связи с чем в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений, в соответствии с законодательством РФ, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 до 06-00 часов, являющегося местом жительства или пребывания, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением согласился, в удовлетворении заявленных административных исковых требований не возражал.

Прокурор Вдовина М.С. полагала требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями п.4 ч.2 ст.3 названного закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Решением Октябрьского районного суда г.Омска от 18.07.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 3 года, но не позднее окончания срока погашения судимости по приговорам Азовского районного суда Омской области от 16.06.2020, от 16.09.2020, от 29.10.2020, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения в виде: - обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.; - запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором Азовского районного суда Омской области от 29.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ст. 53.1 ч.2 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 6 месяцев, с отбыванием в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием в доход государства из заработной платы осужденного 10% перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы. Возложить на ФИО1 обязанность по вступлении приговора в законную силу явится в территориальный орган уголовно-исполнительной системы для получения предписания о самостоятельном следовании к месту отбывания наказания. Срок наказания исчислять со дня прибытия к месту отбывания наказания в исправительный центр.

Постановлением Омского районного суда Омской области от 08.11.2024 постановлено ФИО1 заменить неотбытую часть наказания в виде принудительных работ сроком 4 месяца 22 дня, назначенную приговором Азовского районного суда Омской области от 29.08.2024, с учетом отбытого им срока наказания, на наказание в виде 4 месяца 22 дня лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление относятся к категории средней тяжести.

В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области находясь под стражей в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Омской области осужденный к дисциплинарной ответственности не привлекался и поощрений не имел. За время нахождения в учреждении характеризуется посредственно. В учреждении в соответствии со статьей 103 УИК РФ трудоустроен не был. В работах по благоустройству ИУ и прилегающей к нему территории без оплаты труда, в соответствии со статьей 106 УИК РФ участие принимает согласно утвержденного графика работ осужденных, требуется контроль за качеством выполняемой работы. Отношение к труду удовлетворительное. За время содержания в ИУ к дисциплинарной ответственности не привлекался. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. На профилактическом учете не состоял. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Имеет среднее образование. В ФКУ ИК-4 не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует, смысл проведенных воспитательных бесед осознает, старается делать соответствующие положительные выводы. По характеру малообщителен, в конфликтных ситуациях замечен не был. Криминальную субкультуру не поддерживает, не пропагандирует. В общении с администрацией учреждения старается вести себя вежливо. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Социально-полезные связи утрачены. Связь с родственниками не поддерживает. К администрации за помощью в трудоустройстве т решении социально-бытовых вопросов не обращался. Осужденный ознакомлен с приказом МЮ России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». Имеет 13 прежних судимостей. Ранее в отношении осужденного применялись гуманные акты условно-досрочное освобождение. Четких жизненных целей после освобождения не имеет, склонен к совершению новых преступлений. Указано о том, что у осужденного не сформировалось уважительное отношение к человеку, обществу, труду, обучению, нормам, правилам и традициям человеческого общежитию и стимулирование к правопослушному поведению. На путь исправления не встал, требуется контроль за поведением со стороны органов внутренних дел.

Из разъяснений п.п. 29-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом установленных по делу обстоятельств, личности административного ответчика и приведенных норм права, поскольку ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, связанное с неоднократным несоблюдением условий отбывания административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении осужденного административного надзора сроком на 3 года, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что по мнению суда, в достаточной степени соответствует должному уровню контроля за поведением ФИО1 со стороны органов внутренних дел.

Относительно применения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 часов, суд также соглашается с доводами административного истца исходя из личности административного ответчика, ранее неоднократно судимого за несоблюдение установленных судом административных ограничений при установленном административном надзоре. По мнению суда, установление данного ограничения обеспечит должный уровень контроля за поведением поднадзорного лица со стороны органов внутренних дел, кроме того факт совершения преступления за которое ФИО1 отбывает наказание совершено в ночное время в состоянии алкогольного опьянения, что отражено в приговоре Азовского районного суда Омской области от 29.08.2024. В связи с указанным, суд также находит целесообразным применение к ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд отмечает, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

-обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания, или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22-00 до 06-00 часов.

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы через Исилькульский городской суд в Омский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ф.А. Колядов