УИД 53RS0022-01-2023-003425-55

Дело № 2а-4120/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при помощнике судьи Авраменко Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 и УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил

ФИО1 обратился в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и <адрес>ов УФССП по <адрес> ФИО2 и УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия должностного лица. В обоснование исковых требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан исполнительный документ, на основании которого уменьшен размер алиментов о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, с ? до 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство о взыскании с административного истца алиментов и вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату, направив исполнительный документ по месту работы должника в ПАО «Акрон». С ноября 2022 года несовершеннолетний ФИО4 проживает с отцом, в связи с чем ФИО1 был предъявлен в суд иск об освобождении от уплаты алиментов на содержание ребенка и об определении места жительства ребенка с отцом. В период рассмотрения указанного гражданского дела ФИО3 неоднократно подтверждала в судебном заседании, что ребенок с ноября 2022 года проживает с ФИО1, и что ДД.ММ.ГГГГ на приеме у судебного пристава-исполнителя она написала заявление об окончании исполнительного документа и об отзыве исполнительного документа, и забрала подлинник исполнительного документа.

Решением Новгородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 освобожден от уплаты алиментов на сына ФИО4, место жительства ребенка определено с отцом.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания из заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Акрон» удержало алименты с ФИО1 в пользу ФИО3 за февраль 2023 года в размере 6651 руб. 19 коп.

На личном приеме судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вручила постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, но не смогла пояснить, когда такое постановление направлялось по месту удержания алиментов, то есть по месту работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ по месту работу должника вновь были удержаны алименты в размере 8169 руб. 52 коп.

Из справки с места работы административному истцу стало известно, что на ДД.ММ.ГГГГ алименты по-прежнему удерживаются из заработной платы ФИО1

Таким образом, своим бездействием судебный пристав-исполнитель нарушает права административного истца. Бездействие выражается в несвоевременном направлении или длительном не направлении в бухгалтерию ПАО «Акрон», производящую удержание алиментов, документов об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, что повлекло дальнейшее безосновательное и незаконное удержание алиментов.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся в неосуществлении обязанности направления в ПАО «Акрон» постановления об отмене ограничительных мер по обращению взыскания на доходы должника, в неосуществлении направления должнику копий процессуальных документов, постановлений и актов по исполнительному производству, вынесенных в рамках исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав административного истца путем направления в адрес ПАО «Акрон» постановления об отмене ограничительных мер по обращению взыскания на доходы должника.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Административный истец в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме, не оспаривал того обстоятельства, что в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя об отмене мер обращения взыскания на его доходы поступило по месту его работы.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От судебного пристав-исполнителя в суд поступило заявление об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением судебного пристава-исполнителя ФИО2 в отпуске.

Между тем, принимая во внимание то обстоятельство, что рассмотрение административных дел по искам об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов относится к сокращенным срокам рассмотрения дел, а также то, что судебный пристав-исполнитель является должностным лицом УФССП России по <адрес> и в судебное заседание мог явиться представитель Управления, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Федерального закона «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень мер принудительного исполнения содержится в ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленных законом случаях судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются родителями несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения мирового судьи судебного участка № Новгородского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уменьшен размер взыскиваемых с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до размера 1/6 всех видов заработка и (или) дохода ежемесячно, до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника ФИО1, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено по месту работы должника, в ПАО «Акрон».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением взыскания на заработную плату должника и направления исполнительного документа по месту работы должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Также из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на имя судебного пристава-исполнителя подано заявление с просьбой вернуть без исполнения исполнительный документ о взыскании с ФИО1 алиментов. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ ФИО3 получен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1 по постановлению об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с поступлением заявления взыскателя ФИО3 об окончании исполнительного документа.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ПАО «Акрон», повторно направляется постановление об отмене мер обращения взыскания на доходы должника ФИО1; взыскание алиментов прекратить, постановление об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 1\6 части на несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в СП Новгородского, Батецкого и <адрес>ов без исполнения.

Как усматривается из сообщения ПАО «Акрон» от ДД.ММ.ГГГГ, по постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3 произвело удержание алиментов в размере 1/6 части всех видов заработка с ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ – за февраль 2023 года в размере 6651 руб. 19 коп., ДД.ММ.ГГГГ – за мат 2023 года в размере 8169 руб. 52 коп.

В силу п. 6 ст. 47 Федерального законам «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Между тем, административным ответчиком не оспаривается факт того, что данное постановление должнику в установленном порядке не направлено ни непосредственно после его вынесения, ни после обращения должника в суд с настоящим иском. Доказательств направления такого постановления судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок суду не представлено, также в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления административному истцу постановления об окончании исполнительного производства.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о применении мер принудительного исполнения.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.(ч. 3 ст. 24 того же закона).

Необходимость извещения должника предполагается и при отмене мер принудительного исполнения, о чем свидетельствуют положения ч. 4 ст. 44 Закона об исполнительном производстве, устанавливающие обязательное направление судебным приставом-исполнителем участникам исполнительного производства постановления об отмене таких мер при прекращении исполнительного производства, подлежащие применению к спорным правоотношениям в порядке аналогии закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Между тем, в ходе судебного разбирательства не нашло также подтверждение то обстоятельство, что копия постановления об отмене мер обращения взыскания на доходы должника направлялась должнику и по месту удержания алиментов в трехдневный срок.

Из сообщения ПАО «Акрон» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление об отмене мер обращения взыскания на доходы должника ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств иного административным ответчиком не представлено.

Несвоевременное направление постановления об отмене мер обращения взыскания на доходы должника по месту работы административного истца повлекло неоднократное удержание алиментов в пользу взыскателя алиментов, при том, что исполнительное производство было окончено еще ДД.ММ.ГГГГ, что привело также к нарушению прав административного истца ФИО1

Таким образом, административный иск в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении по месту получения дохода должника постановления об отмене мер обращения взыскания на доходы должника, а также в не направлении должнику постановления об окончании исполнительного производства подлежит удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения дела по существу постановление об отмене мер обращения взыскания на доходы должника ФИО1 уже поступило в ПАО «Акрон», то в удовлетворении исковых требований об обязании административного ответчика направить в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу в адрес ПАО «Акрон» постановление об отмене ограничительных мер по обращению взыскания на доходы должника следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не направлении по месту получения дохода должника постановления об отмене мер обращения взыскания на доходы должника ФИО1, а также в не направлении должнику по исполнительному производству №-ИП постановления об окончании исполнительного производства.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.