Дело №2а-2508/2-2023

46RS0030-01-2023-001974-85

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года город Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при помощнике судьи Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФНС России по Курской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФНС России по Курской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации, мотивируя свои требования тем, что решением УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании п.п. «а» и «ц» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Не согласившись с принятым решением им была подана жалоба в МИ ФНС России по Центральному федеральному округу, по результатам рассмотрения которой решение от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. Просит отменить решение УФНС России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зарегистрировать его в качестве ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Представитель административного ответчика УФНС России по Курской области ФИО2 требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган) (ст. 2 указанного Закона).

Статьей 3 Закона N 129-ФЗ установлено, что за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных названным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в УФНС России по Курской области было подано заявление для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

По результатам рассмотрения заявления УФНС России по Курской области было принято решение №А от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации в связи с тем, что отсутствовали: копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве ИП; документ об уплате государственной пошлины, а также не выполнены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Не огласившись с указанным решением, ФИО1 подал жалобу в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу.

Решением заместителя начальника Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №@ в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано, решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Статьей 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В частности, названной нормой закона определено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующим органом на основании заявления этого лица о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и представленных документов, перечень которых указан в пунктах "б" - "и" статьи 22.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу подпункта "и" пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется, помимо прочих документов, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Исходя из пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается за совершение юридически значимых действий, п.п.6 п.1 указанной статьи предусмотрено, что за государственную регистрацию физического лица в качестве ИП уплачивается государственная пошлина в размере 800 руб.

В рассматриваемом случае, государственная регистрация физического лица в качестве ИП является юридически значимым действием, за которое уплачивается государственная пошлина в размере 800 руб.

Как следует из подпункта "ц" части 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае: представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из расписки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вместе с заявлением о государственной регистрации не представил копию основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (паспорта), отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в регистрирующий орган - УФНС России по Курской области.

Кроме того, заявление по форме №№, представленное истцом в регистрирующий орган оформлено с нарушением п.145 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утв. Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N №

П.п. 1 п. 145 установлено, что в листе А "Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" формы заявления с учетом положений пункта 9 настоящих Требований заполняется пункт 1 "Код основного вида деятельности" и может заполняться пункт 2 "Коды дополнительных видов деятельности".

Как следует из представленных документов, в листе «А» заявления код основного вида деятельности имеет недостаточное количество знаков.

Законом №129-ФЗ предусматривает, что заявление о государственной регистрации физического лица в качестве ИП должно заполняться с соблюдением установленной формы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа отсутствовали законные основания для совершения регистрационных действий, так как заявителем не представлены все необходимые для регистрации документы, что соответствует подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.

Кроме того, из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействий) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания решения должностного лица незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемых решением прав и законных интересов административного истца.

Административный истец в нарушение положений п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением.

Таким образом, судом не установлено несоответствие оспариваемого решения требованиям закона, не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, а потому требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФНС России по Курской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Буркова