Решение по делу № 2-402/2022 от 04.08.2022 | Доволенский районный суд (Новосибирская область)

Категория дела О признании недействительным договора на передачу квартиры в собственность граждан Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области обратилась в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании недействительным договора

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В целях устранения допущенного нарушения при предоставлении служебной квартиры <ФИО>, а в последующем отчуждения данной квартиры в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, просит признать недействительным

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора на передачу

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-402/2022

Поступило в суд 07 июня 2022 года

УИД 54RS0016-01-2022-000587-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Кушко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

начальника отдела опеки и попечительства администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность граждан,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области обратилась в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность граждан.

В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находилась жилая квартира, расположенная в двухэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: .

Указанной квартире на основании п. 1.2 постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Доволенского сельсовета» был присвоен статус «служебное жилье».

Служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются на срок осуществления трудовых отношений и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решениями 36 сессии от ДД.ММ.ГГГГ № и 39-ой сессии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная жилая квартира по ходатайству Главы Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения генеральному директору АО «Доволенский лесхоз» ФИО5» была предоставлена ФИО5

Администрацией Доволенского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 был заключен договор найма служебного жилья №.

Подп. 7 п. 6 раздела 2 указанного договора было предусмотрено – в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в новой редакции в соответствии с решением 36 сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных решением 39-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, приватизация жилых помещений, предоставленных по договорам найма служебного жилого помещения допускается с согласия собственника жилых помещений -Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области в лице администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Воспользовавшись указанным правом, ФИО5 подал заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Доволенского сельсовета о рассмотрении вопроса о приватизации квартиры, предоставленной ему по договору найма служебного жилья.

Рассмотрев указанное заявление и в соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», абз. 2 п. 8 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4 «Об утверждении Примерного положения «О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», п.2.4 раздела 2 (с изменениями, внесенными решением 39-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №), Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными решением 36-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Доволенского сельсовета было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилой квартиры из состава специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета и снятии с нее статуса «Служебное жилье».

На основании п. 4 указанного постановления и личного заявления ФИО5, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Доволенского сельсовета и ФИО5 был заключен договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. По указанному заявлению ФИО5 в составе членов семьи в договоре были указаны ФИО3 (дочь) и ФИО4 (внучка).

На стадии сбора ФИО5 документации, необходимой для приватизации жилой квартиры по , администрацией было установлено, что право бесплатной приватизации жилья ФИО5 утрачено, что подтверждается справкой Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, но право бесплатной приватизации жилья в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» есть и у членов семьи, указанных в договоре № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, право бесплатной приватизации жилья ФИО3 не утрачено, что подтверждается справкой Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому от ФИО3 и ФИО4 в администрацию Доволенского сельсовета поступило заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче названной квартиры в общую долевую собственность указанных граждан в порядке бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, между администрацией Доволенского сельсовета и ФИО3, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , запись о регистрации общей долевой собственности № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

После подачи документов для проведения регистрации указанного договора приватизации жилья с ФИО3 и ФИО4, администрацией Доволенского сельсовета было выявлено несоответствие при предоставлении служебного жилого помещения генеральному директору АО «Доволенский лесхоз» ФИО5 в части соотнесения категорий работников, которым могут предоставляться служебные жилые помещения, находящиеся в составе специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета.

Администрация сельсовета ошибочно отнесла генерального директора АО «Доволенский лесхоз» ФИО5 к категории работников, указанных под номером 5 – руководители муниципальных предприятий и учреждений п. 2.5 раздела 2 Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета», утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в новой редакции в соответствии с решением 36-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных решением 39-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области 5-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрация Доволенского сельсовета ошибочно посчитала, что администрация Доволенского района Новосибирской области может являться учредителем (работодателем) ФИО5

В связи с выявленными нарушениями, администрацией Доволенского сельсовета были приняты постановление от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении служебного жилого помещения генеральному директору АО «Доволенский лесхоз» ФИО5 № и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении жилой квартиры из состава специализированного жилищного фонда сельсовета и снятии с нее статуса «служебное жилье».

В целях устранения допущенного нарушения при предоставлении служебной квартиры ФИО5, а в последующем отчуждения данной квартиры в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, просит признать недействительным с момента его заключения договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и ФИО5.

Признать недействительным с момента его заключения договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и ФИО3, ФИО4, применить последствия недействительности сделки в отношении договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и ФИО3, ФИО4, признать отсутствующим право собственности, возникшее на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ: у ФИО3 и ФИО4; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации права общей долевой собственности № и №, от ДД.ММ.ГГГГ; возвратить жилое помещение по адресу: собственность Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала по основаниям и обстоятельствам, указанным в нем. Дополнительно пояснила следующее.

ФИО5 в 2021 году было предоставлено жилое помещение из состава специализированного жилого фонда по договору служебного найма по ходатайству главы Доволенского района. В действительности, администрация Доволенского сельсовета посчитала, что администрация Доволенского района могла являться учредителем ЗАО «Доволенский лесхоз», работодателем ФИО5 Ходатайство работодателя, с которым работник состоит в трудовых отношениях о необходимости предоставления служебного жилого помещения входит в перечень документов, которые должен предоставить гражданин для получения служебного жилого помещения для проживания. Ходатайство было предоставлено от главы администрации Доволенского района. Впоследствии было установлено, что администрация Доволенского сельсовета была не вправе отчуждать объект недвижимости и предоставлять служебную квартиру, которая позже была приватизирована дочерью и внучкой ФИО5, поскольку ФИО5 не относился к категории работников, которым могли быть предоставлены служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда. Кроме того, ФИО5, ФИО3 и ФИО4 не состояли на учете как малоимущие и нуждающиеся в предоставлении жилого помещения граждане, с которыми было бы возможно заключить договор социального найма. Договор социального найма с ФИО5 был заключен именно в связи с поступлением от него заявления о приватизации квартиры, в связи с этим же и снят статус «служебное жилье» с жилого помещения. Если бы квартира первоначально не была бы предоставлена ФИО5 как служебное жилье, у ФИО3 и ФИО4 не было бы возможности приватизации указанной квартиры впоследствии. Таким образом, было нарушено право администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области как собственника, причинен ущерб на сумму 801 000 рублей.

Ответчик ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела, заявлений не поступило. Суду представлены письменные отзывы, согласно которым ответчики ФИО3 и ФИО4 просили отказать в удовлетворении требований истцу указывая, что договор социального найма жилого помещения был заключен законно и порядок приватизации жилья был соблюден. Ответчики действовали добросовестно, не предоставляли ложных документов, не вступали в преступный сговор с должностными лицами, предоставлявшими жилое помещение по договору социального найма.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил для участия в деле представителя, представлены письменные отзывы на исковое заявление.

Из пояснений в судебном заседании представителей ответчика ФИО5 и письменных возражений на исковое заявление следует, что ответчик ФИО5 исковые требования не признал по следующим основаниям.

Оспариваемый договор найма служебного жилья № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. С момента расторжения договора правоотношения по служебному найму прекратились. Допущенные со стороны нанимателя нарушения при заключении договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ, если таковые имели место, не влекут возврат сторон в первоначальное положение, то есть переход права собственности на оспариваемую квартиру в пользу администрации Доволенского сельсовета, так как данный договор не является основанием возникновения у ответчиков права собственности на жилое помещение. Согласно сведениям из публичного реестра недвижимости, право собственности на квартиру по адресу возникло на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для заключения договора приватизации послужил факт владения ответчиком указанным жилым помещением на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемый договор не является основанием возникновения права на жилое помещение, признание его недействительным не влечет последствий в виде лишения ответчика права собственности. Истцом не доказана причинно-следственная связь между предоставлением жилья на условиях служебного найма и последующим предоставлением жилья на условиях договора социального найма. Ответчиками при заключении договоров социального найма и приватизации не представлено недостоверных, неполных сведений, подложных документов. Отсутствуют доказательства неправомерных действий при заключении договоров со стороны администрации Доволенского сельсовета или ее должностных лиц, не имеется вступившего в законную силу решения суда, устанавливающего факт неправомерных или преступных действий должностных лиц администрации. Материалы доследственной проверки, материалы уголовного дела, не устанавливают юридические факты и не являются подтверждением неправомерных действий должностных лиц администрации. Ответчик, действуя добросовестно, обратился в администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области для заключения договора социального найма, предоставил необходимые документы и получил в пользование жилое помещение. В дальнейшем, действуя в соответствии с законом, члены семьи ответчика ФИО5 воспользовались предоставленным законом правом на передачу нанимаемого жилого помещения в их собственность. Удовлетворение исковых требований повлечет лишение жилья несовершеннолетнего ребенка, проживающего в спорном жилом помещении. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации Доволенского района Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.166 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу пункта 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из выписи из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в муниципальной собственности Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области находилась жилая , расположенная по адресу: .

В соответствии с п. 2.3 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, утвержденного решением 11-ой сессии Совета депутатов Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными решениями 36 сессии (пятого созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № и 39-ой сессии (пятого созыва) от ДД.ММ.ГГГГ № служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде предоставляются на срок осуществления трудовых отношений и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 2.5 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области могут быть предоставлены следующим работникам (специалистам):

- медицинским работникам муниципальных и государственных лечебных и лечебно-профилактических учреждений;

- учителям муниципальных образовательных учреждений;

- гражданам, избранным на выборные должности в органы местного самоуправления;

-муниципальным служащим;

- руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

- слесарям-сантехникам муниципальных предприятий;

- электрикам муниципальных предприятий;

- газо-электросварщикам муниципальных предприятий.

Гражданин для получения служебного жилого помещения предоставляет в администрацию Доволенского сельсовета следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

- заявление о предоставлении служебного жилого помещения;

- ходатайство работодателя, с которым работник состоит в трудовых отношениях, о необходимости предоставления служебного жилого помещения;

- копии документов, подтверждающих избрание на выборную должность в органы местного самоуправления, заверенные надлежащим образом;

- сведения из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах собственности у гражданина либо их отсутствии, переходе прав собственности на всех членов семьи (на территории Доволенского района) (п. 2.6 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета).

На имя главы администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ФИО5 поступило письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить для проживания служебную квартиру, расположенную по адресу: .

Также было предоставлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанное главой администрации Доволенского района ФИО6 о предоставлении служебного жилого помещения ФИО5, генеральному директору акционерного общества «Доволенский лесхоз», для проживания совместно с семьей.

На основании постановления администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебного жилого помещения генеральному директору АО «Доволенский лесхоз» ФИО5» ФИО5 предоставлена квартира по договору найма служебного жилья, расположенная по адресу: , состав семьи 2 человека.

Администрацией Доволенского сельсовета в день подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 был заключен договор найма служебного жилья №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подал заявление вх. № в администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о рассмотрении вопроса о приватизации квартиры, предоставленной ему по договору найма служебного жилья.

Администрацией было установлено, что право бесплатной приватизации жилья ФИО5 утрачено, что подтверждается справкой Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, но право бесплатной приватизации жилья в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» есть и у членов семьи, указанных в договоре № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, право бесплатной приватизации жилья ФИО3 не утрачено, что подтверждается справкой Ярковского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем от ФИО3 и ФИО4 в администрацию Доволенского сельсовета поступило заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче названной квартиры в общую долевую собственность указанных граждан в порядке бесплатной приватизации жилья.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Доволенского сельсовета и ФИО3, ФИО4 был заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , запись о регистрации общей долевой собственности № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО5, обращаясь с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения для проживания, не относился к категории граждан (работников), указанных в п. 2.5 раздела 2 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Доволенского сельсовета, в связи с чем ему не могло быть предоставлено служебное жилое помещение, администрация Доволенского района Новосибирской области не являлась работодателем ФИО5, доказательств обратного суду не представлено.

Правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, устанавливающие объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, установлены Законом РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 данного Закона).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Положениями части 1 статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Аналогичная норма содержится и в ч.3 ст. 92 ЖК РФ, в соответствии с которой специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

То есть законодатель не исключает приватизацию служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1, а именно решения о приватизации служебных помещений принимаются собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими органами по собственной инициативе, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников.

Так, в соответствии с п.п. 2 и 3 ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования могут устанавливаться лишь законом.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из содержания данных правовых норм следует, что собственник муниципального имущества только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, вправе самостоятельно передавать это имущество физическим и юридическим лицам, определять круг приватизируемых объектов, сроки их приватизации и т.д.

Как следует из части первой статьи 217 ГК РФ во взаимосвязи с положениями статей 14 и 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей, необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

В силу положений статей 2, 4, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, ч.3 ст.19, 92, 93 ЖК РФ, снятие статуса служебного влечет перевод жилого помещения в социальный жилищный фонд.

Исходя из положений ст.1, ст.2 Закона о приватизации, приватизации подлежат жилые помещения, находящиеся в государственном или муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

На основании частей 1,2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениями ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями представителя истца, снятие с квартиры, расположенной по адресу: статуса «служебное жилье» произошло в связи с поступлением от ФИО5 заявления о предоставлении указанного жилого помещения в собственность, в порядке приватизации, с тем, чтобы сделать возможным передачу квартиры в собственность гражданина. Поскольку ФИО5 свое право на приватизацию использовал, таким правом воспользовались ФИО3 и ФИО4 однако, данные граждане самостоятельного права на приватизацию данного спорного жилого помещения не имели, в качестве нуждающихся в жилых помещениях на учете не состояли и не относились к категории лиц, которым могло быть предоставлено социальное жилье.

Так как квартира, расположенная по адресу: была предоставлена ФИО5 неправомерно, без законных оснований, договор приватизации с ФИО3 и ФИО4 – членами его семьи, не может быть признан соответствующим закону.

В указанной ситуации произошло необоснованное выбытие из муниципальной собственности в собственность ФИО3 и ФИО4 спорного жилого помещения, предназначавшегося для обеспечения задач местного самоуправления, что привело к нарушению публичных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, нуждающихся и имеющих право на обеспечение муниципальным, в том числе служебным жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, договора на передачу квартиры в собственность граждан, удовлетворить.

Признать недействительным с момента его заключения договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и ФИО5.

Применить последствия недействительности сделки в отношении договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области и ФИО3, ФИО4, признать отсутствующим право собственности, возникшее на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ: у ФИО3 и ФИО4; аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации права общей долевой собственности № и № от ДД.ММ.ГГГГ; возвратить жилое помещение по адресу: собственность Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →