Дело № 2-385/2023
74RS0002-01-2022-006960-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 18 января 2023 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,
при секретаре Копытовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в ИЧП «Лорик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Крестьянско-фермерском хозяйстве «Золотая Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО Табачная фабрика «Челябинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что решением УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: в ИЧП «Лорик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Крестьянско-фермерском хозяйстве «Золотая Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО Табачная фабрика «Челябинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж по причине отсутствия оснований внесения записей при приеме на работу и увольнении, отсутствия договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также информации от Архивного отдела администрации г. Челябинска. С решением не согласен.
Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОПФР по Челябинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в связи с переименованием.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменном отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ст. 32 Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, либо уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением штата численности или штата работников организации, индивидуального предприятия, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Указанная пенсия страховой пенсией не является и финансируется из бюджета органов службы занятости до достижения гражданами определенного пенсионного возраста.
Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии, установленной в соответствии с п.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 31 декабря 2018 года частью статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста.
В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).
На основании приложения 6 к Закону № 400-ФЗ для лиц, у которых названный возраст наступает в 2019 году, дополнительно прибавляется 12 месяцев.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Частями 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 01 января 2016 года она ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: в ИЧП «Лорик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Крестьянско-фермерском хозяйстве «Золотая Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО Табачная фабрика «Челябинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж по причине отсутствия оснований внесения записей при приеме на работу и увольнении, отсутствия договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также информации от Архивного отдела администрации г. Челябинска.
Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.
В соответствии с п.4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу п.4 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п.11 Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения содержались в п. 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года.
Как указано в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом. Подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки. А также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Гокомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организациях, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.
Для подтверждения страхового стажа истцом были представлены: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-I №, дубликат трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-III №, военный билет, архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-63 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ИЧП «Лорик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крестьянско-фермерском хозяйстве «Золотая Нива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Табачная фабрика «Челябинская».
При этом в записях о приеме и увольнении в графе 4 отсутствуют основания внесения записей (приказ (распоряжение), дата и номер).
Согласно базы данных ПФР «Администрирование СВ» в карточке юридического лица ИЧП «Лорик» имеются сведения о дате регистрации в ПФР ДД.ММ.ГГГГ и дате снятия (ликвидации) ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в дубликате трудовой книжки указан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до даты регистрации организации в качестве юридического лица.
Согласно ответу архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, документы в отношении Крестьянско-фермерского хозяйства «Золотая Нива» на хранение не поступали, место нахождение документов не известно.
Согласно трудовой книжке запись о работе ФИО1 в ОАО Табачная фабрика «Челябинская» внесена на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Договор от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого внесены записи в трудовую книжку истцом не представлен, материалы дела не содержат.
Согласно ответу архивного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в приказах по личному составу ОАО Табачная фабрика «Челябинская» за 1994 -1995 годы, в личных карточках за 1995 год и в лицевых счетах по заработной плате за 1994-1995 годы информация о ФИО1 не обнаружена.
На запрос суда из архивного отдела администрации <адрес> поступил аналогичный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ответу архивного отдела ГУ ОГАЧО от ДД.ММ.ГГГГ № Мв-753 на запрос суда о трудовом стаже и заработной плате ФИО1, документы ОАО «Челябинская табачная фабрика» за период 1994-1995 годы на хранение в Объединенный государственный архив <адрес> не поступали.
При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен в известность о необходимости представления дополнительных документов, а именно, справок о заработной плате за 60 месяцев, а также справки от работодателя, подтверждающей периоды работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что не будет представлять справки о работе и просил назначить ему пенсию по имеющимся документам.
В материалы дела истцом также не представлены справки, подтверждающие спорные периоды работы и справки о получении заработной платы в спорные периоды.
Представленная в материалы дела копия справки, выданной Табачной фабрикой «Челябинская» о заработной плате за сентябрь и октябрь не может быть принята судом во внимание, поскольку не содержит сведений о периодах истца, о заработной плате указаны только месяцы без указания года, не указаны основания выдачи справки.
Кроме того, в спорные периоды времени действовали нормативные правовые акты, устанавливающие обязательную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в частности, Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, которые утверждены Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года № 556-1 и введены в действие с 01 января 1991 года. С 1991 года все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, должны вносить в Пенсионный фонд РСФСР страховые взносы в размере 20,6 процента по отношению к начисленной оплате труда, работающие граждане - в размере 1 процента заработка.
Руководитель организации обязан был исполнять установленные требования по постановке на учет организации в органах Пенсионного фонда, предоставлению отчетности, уплате страховых взносов, своевременной регистрации работников в системе обязательного пенсионного страхования и передаче в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Документов, подтверждающих уплату страховых взносов за ФИО1 в спорные периоды, материалы дела не содержат.
Поскольку записи о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИЧП «Лорик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крестьянско-фермерском хозяйстве «Золотая Нива», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО Табачная фабрика «Челябинская» в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции, уплата страховых взносов за спорные периоды не производилась, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, правовых оснований для отмены решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы в ИЧП «Лорик» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Крестьянско-фермерском хозяйстве «Золотая Нива» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ОАО Табачная фабрика «Челябинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко
Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.
Копия верна.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко
Секретарь: Е.А. Копытова