УИД: 56MS0051-01-2023-002902-86

№ 12-715/2023

РЕШЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пахлава» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Оренбурга от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пахлава»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Оренбурга от ... по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Пахлава» признано виновным по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Пахлава» Букреев Р.Н. обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 29 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Букреев Р.Н. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по статье 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, образуют действия или бездействие, выразившиеся, в том числе в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 3 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете).

Пунктом 2 статьи 18 Закона о бухгалтерском учете установлено, что государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - ГИРБО).

Как следует из части 4 статьи 18 названного Закона от представления обязательного экземпляра отчетности в ГИРБО освобождаются организации бюджетной сферы; Центральный банк Российской Федерации; религиозные организации; организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации; организации в случаях, определенных Постановлением Правительства РФ от 22 января 2020 года N 35 (утратил силу с 1 января 2023 года).

Следовательно, ООО «Пахлава» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Пахлава» в нарушение ч. 3 ст. 18 Закона о бухгалтерском учете не представило в Межрайонную ИФНС России по Оренбургской области в срок до 1 апреля 2023 года годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2022 год (форма по КНД 0710096/0710099).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления старшим государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок ФИО1 протокола об административном правонарушении от 8 июня 2023 года в отношении ООО «Пахлава» по статье 19.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, ООО «Пахлава» постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Оренбурга от 29 июня 2023 года привлечено к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

С учетом изложенного и вопреки доводам жалобы, ООО «Пахлава» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в ГИРБО, а потому положение части 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, обязывающее представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность только те организации, у которых отсутствует обязанность представлять такую отчетность в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, на данную организацию не распространяется, в связи с чем основания для привлечения общества к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, отсутствуют.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в данном случае налогового органа по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то время, как объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия, по непредставлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, утверждение ООО «Пахлава» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Частью 1.1 указанно статьи предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения наступило 1 апреля 2023 года.

Следовательно, установленный указанной нормой срок давности привлечения ООО «Пахлава» к административной ответственности начал исчисляться 1 апреля 2023 года и по истечении девяноста календарных дней истек 30 июня 2023 года, тогда как постановление мирового судьи вынесено 29 июня 2023 года.

Таким образом, довод жалобы об истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности не нашел своего подтверждения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО «Пахлава» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновности ООО «Пахлава» в его совершении.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности в виде штрафа в минимальном размере, и является справедливым.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований к отмене постановления от 29 июня 2023 года мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Оренбурга по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Оренбурга от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пахлава» - оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пахлава» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд в порядке статей 30.13- 30.17 КоАП РФ.

Судья: подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: