дело № 2а-1263/2022
УИД № 23RS0025-01-2022-001757-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Курганинск 15 июня 2022 года
Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Устюжина С.М.,
при секретаре Жинжило О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Курганинского РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Курганинского РО СП ГУФССП ФИО3 о признании незаконными действий /бездействий/ должностных лиц Курганинского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю,
установил:
ФИО1 обратился в Курганинский районный суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Курганинского РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Курганинского РО СП ГУФССП ФИО3 о признании незаконными действий /бездействий/ должностных лиц Курганинского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 29.10.2019 года и просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 06.05.2022 года; в не организации работы подразделения судебных приставов; в не обеспечении принятия мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю, выразившееся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: в не обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина; в не обращении взыскания на иное имущество должника. Обязать начальника Курганинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в трехдневный срок, а именно принять все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в отношении М.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курганинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.
Статьи 218, 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
В случае установления не соответствия оспариваемого акта требованиям закона и (или) факт нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца, по результатам рассмотрения административного дела выносится решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (статья 227 КАС РФ).
Судом установлено, что 09.10.2019 года судебным приставом-исполнителем Курганинского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника М. задолженности в пользу ФИО1 в размере 102 930 рублей /л.д. 29/.
06.05.2021 года представителем административного истца в адрес судебного пристава-исполнителя и начальника Курганинского РОСП направлена жалоба на бездействие должностных лиц Курганинского РО СП ГУФССП РФ по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2019 года, полученная Курганинским РОСП - 11.05.2022 года /л.д. 6-8/.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Исходя из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Из материалов дела следует, что жалоба ФИО1 зарегистрирована в Курганинском РОСП 22.05.2022 года /л.д. 33/, которая удовлетворена начальником Курганинского РОСП ФИО2, о чем вынесено постановление от 27.05.2022 года /л.д. 59/.
В силу статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Таким образом, поступившая 11.05.2022 года в Курганинский РОСП жалоба, зарегистрирована 22.05.2022 года и рассмотрена 27.05.2022 года в нарушение установленных сроков.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов исполнительного производства усматривается, сто судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства 04.10.2021 года и 05.04.2022 года вынесены постановления об ограничении выезда из Российской Федерации должника; неоднократно проводилась проверка имущественного положения должника по месту жительства, указанному в исполнительном документе и установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество отсутствует; направлены запросы в органы ЗАГС и УФМС; проведен комплекс мер направленный на установление должника и его имущества, а именно сделаны запросы в банки, запрос об имуществе, запрос в ГИБДД, запрос о счетах должника в ФНС; по данным ПФРФ должник не является получателем пенсий, пособий, заработной платы /л.д. 29-58/.
Таким образом, должностными лицами службы судебных приставов не выполнены все необходимые действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, суд считает, что действия старшего судебного пристава-исполнителя в части не осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности /не своевременной регистрации поступившей жалобы/ - не соответствуют Закону об исполнительном производстве, нарушают права, свободы, законные интересы административного истца.
При таком положении суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 182, 227, 228 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Курганинского РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебному приставу-исполнителю Курганинского РО СП ГУФССП о признании незаконными действий /бездействий/ должностных лиц Курганинского РО СП ГУФССП по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2019 года - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Курганинского РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а именно в нарушении ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части несвоевременной регистрации жалобы от 06.05.2022 года на бездействие должностных лиц Курганинского РО СП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю по исполнительному производству №-ИП от 09.10.2019 года.
В остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья