Решение по делу № 2-1066/2023 от 05.07.2023 - о признании акта о проведении служебного расследования незаконным, признании увольнения незаконным, отмене распоряжения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, внесении изменения в трудовую книжку.

Дело № 2-1066/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Алдан 5 июля 2023 г

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Алданский район» о признании акта о проведении служебного расследования незаконным, признании увольнения незаконным, отмене распоряжения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, внесении изменения в трудовую книжку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что работал в должности руководителя учреждения МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» с 20 февраля 2018 г по 2 мая 2023 г. Распоряжением «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде увольнения» № 105РЛ от 2 мая 2023 г прекращено действие трудового договора от 20 февраля 2018 г по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с однократным грубым нарушением должностных обязанностей, возложенных трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от 20 февраля 2018г № 54, Уставом МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый», выразившимся в непринятии мер к сбросу снега с крыши и повреждения муниципального имущества – здания школы, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, причинении ущерба МР «Алданский район» РС (Я) в размере 5001678,66 рублей, учитывая наличие неснятого дисциплинарного взыскания в виде замечания. С актом о проведении служебного расследования, послужившем основанием для принятия постановления он не согласен, поскольку в ходе проверки комиссия не приняла во внимание, что еще в ноябре 2020 г он направлял заявку в адрес руководителей МКУ «Департамент образования» и МКУ «Служба управления строительством» на проведение капитального ремонта в спортивном зале с заменой (ремонтом) полов и устранением причин протечки крыши, однако меры не приняты. Собственником здания является администрация МР «Алданский район» и несет бремя содержания своего имущества. Факт наличия вины работника в причинении ущерба работодателю в виде разрушении крыши не подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами проведенной проверкой. Проверка проведена не полно, не объективно, комиссией не учтено, что крыше здания требовался капитальный ремонт, т.е. комиссия не установила причину. Обрушение конструкций чердачного помещения произошло в результате не принятия своевременных мер администрацией по капитальному ремонту крыши здания. Администрация владела в полном объеме информацией, что крыше здания школы требуется капитальный ремонт. В случае принятия мер по содержанию имущества администрацией, крыша выдержала бы снежный покров и обрушения бы не произошло. После уточнений, просил признать Акт о проведении служебного расследования от 24 апреля 2023 г незаконным; признать увольнение ФИО1 незаконным; отменить распоряжение «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде увольнения» № 105рл от 2 мая 2023 г о прекращении трудового договора с истцом; обязать ответчика внести изменения в трудовую книжку ФИО1, изменить дату увольнения с 2 мая 2023 г на 19 мая 2023 г и формулировку основания увольнения «Трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ»; взыскать с ответчика администрации МР «Алданский район» РС (Я) в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула за период с 2 мая 2023 г по 19 мая 2023 г включительно из расчета среднедневного заработка в сумме 3555,85 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что ежегодно выделяются денежные средства на сброс снега с крыши школы, обычно крышу очищали в конце февраля-начале марта, но из-за особенностей района в апреле приходилось очищать крышу вновь, на что денег уже не хватало. В этом году были сильные снегопады, в марте проходили проверки контролирующих органов, поэтому он решил снег с крыши убрать в конце марта. 31 марта 2023 г произошел сход снега с крыши, крыша частично обрушилась. Никто не пострадал, т.к. снег сошел с другой стороны здания, где воспитанники и педагоги не ходят. До этого, он неоднократно сообщал собственнику здания о том, что крыше требуется капитальный ремонт. Крыша здания должна выдерживать нагрузку снега. В 2020 г крыша не выдержала сильные порывы ветра, поэтому меценат школы ремонтировал крышу. Затем в 2022 г ремонт кровли делал ИП ФИО4. Из-за сильных снегопадов крыша не выдержала тяжесть снега, он этого не ожидал.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что комиссия должна была провести экспертизу, т.к. крыша первоначально на здании была плоская, затем проведена реконструкция в двускатную с нарушениями строительных норм. При проведении проверки комиссия должна была организовать проведение строительной экспертизы, комиссия не учла, что ФИО1 неоднократно сообщал о необходимости ремонта крыши. В настоящее время истец трудоустроился в другое предприятие, поэтому исковые требования уточнены.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что согласно технического паспорта крыша здания школы № 10 в п. Лебединый двускатная, её состояние оценено как удовлетворительное. В связи с сильными порывами ветра в 2020 г и в 2022 г был проведен ремонт кровли на основании дефектной ведомости, подписанной директором школы ФИО1, он же принял работы. В 2022 г Роспотребнадзор допустил к учебному году здание без замечаний, от органов пожарного надзора замечаний не было. В начале 2023 г в адрес всех школ было направлено напоминание о необходимости сброса снега с крыш зданий, т.к. в силу природных особенностей и снегопадов, ежегодно сброс снега организовывают в конце февраля- начале марта. Директор школы № 10 ФИО1 сброс снега с крыши не организовал. Из- за снегопадов на крыше образовалось скопление снега и в период потепления в конце марта произошел неконтролируемый сход снега с крыши, в результате были повреждены перекрытия, кровля, верхние блоки стен. При проведении проверки ФИО1 дал объяснения, согласно которым он решил организовать сброс снега с крыши в течение весенних каникул. Но даже в весенние каникулы он этого не сделал, поскольку неконтролируемый сход снега произошел в последний день каникул 31 марта 2023 г. Повезло, что в этот день не было занятий в школе, и никто не пострадал. По данному факту была организована комиссия, проведена проверка. Считает, что основанием для увольнения послужило именно не выполнение своих должностных обязанностей директора школы, т.к. здание хоть и принадлежит администрации, находился в оперативном управлении школы. И нарушение ФИО1 не в повреждении крыши как таковом, а в непринятии мер по своевременной организации сброса снега с крыши школы. Если бы снег был сброшен своевременно как обычно в конце февраля – начале марта, такое количество снега на крыше не образовалось бы и обрушение не произошло. Предписание об устранении повреждения крыши выдано Роспотребнадзором в мае 2023 г, после её обрушения. Администрация понесла расходы по ремонту крыши и помещений, поскольку из-за обрушения крыши произошло затопление помещений вплоть до первого этажа. По итогам проверки составлен Акт, с материалами проверки и актом истец был ознакомлен, копии – направлены по почте. Ранее на капитальный ремонт крыши деньги выделялись администрацией района, ремонт проведен ИП ФИО4 по муниципальному контракту. В начале учебного года составляется паспорт готовности школы, в котором указывается не только состояние здания, но и других процессов, касающихся образовательной деятельности.

Свидетель ФИО5 суду показала, что работает начальником МКУ Департамент образования Алданского района. 2 апреля 2023 г ей позвонил ФИО1 и сообщил, что сошел снег с крыши школы № 10. Она совместно со специалистом Жерносек и его заместителем выехали в школу, поднялись на чердачное помещение, где стропила были разрушены, крыша обвалилась, они зафиксировали повреждения. Во дворе школы снег лежал пластом и доходил по высоте до 2 этажа. Ежегодно Департамент образования рассылает по школам сообщение о сбросе снега с крыши, помогает своим школам напоминанием, в бюджете заложены денежные средства для этого. 6 марта 2023 г аналогичное сообщение было направлено в школы и другие учебные заведения, в том числе в школу № 10 п. Лебединый. Имеется сведения о доставке письма. Когда произошел снег снега с крыши, ФИО1 ей сообщил, что планировал сбросить снег вовремя каникул, однако каникулы уже закончились, а сброс не был произведен. Перед началом учебного года подписан акт готовности школы к учебному году, это форма, утвержденная Министерством образования РФ, заполняется директором организации, а они как члены комиссии расписываются. В акте, составленном 8 августа 2022 г действительно указано о необходимости ремонта крыши. Но на тот момент ремонт крыши не требовался. Акт не является заявкой, заявки подаются директорами в срок до октября текущего года, Департамент в октябре разбирает заявки, проверяет их, Управление строительства выезжает, осматривает объект, составляется ведомость, после этого решается какие именно объекты будут ремонтироваться, и решается вопрос о получении денежных средств из бюджета на следующий год. От ФИО1 была заявка в 2021 г, которая разрешена. После схода снега с крыши возникли большие проблемы: был затоплен спортивный зал, детский сад, который расположен в этом же здании, в мае, когда пошли дожди, затопило многие помещения школы до первого этажа. Родители требовали перевода детей на дистанционное обучение. Сейчас приостановлены ремонтные работы в других школах района, т.к. все денежные средства идут на ремонт школы № 10. Летом 2022 г ФИО1 подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания за некорректное поведение, поскольку в социальных сетях появилось видео, на котором изображен директор школы ФИО1 в пьяном виде с синяками на щеках.

Свидетель ФИО6 суду показала, что она работает завучем в СОШ № 10 п. Лебединый. Ранее работала учителем с 1976 г, с 1994г по 2010 г – директором школы. Ежегодно в конце февраля – начале марта в школе очищали крышу от снега. ФИО1 отработал директором школы 5 лет и впервые в 2023 г не очистил крышу школы. Письмо о необходимости очистки крыши из департамента образования поступало. Примерно 29 марта 2023 г у ФИО6 был разговор с ФИО1 о предстоящей проверке, в ходе которого она сказала, что надо за снег на крыше переживать. ФИО1 ей сказал, что все под контролем. Ей известно, что первоначально крыша школы была плоская, затем в 2008 г производилась реконструкция. Но проблем с крышей не было, требовался ли капитальный ремонт ей не известно. Ранее ФИО1 привлекался летом 2022 г к дисциплинарной ответственности, т.к. появилось видео, где он в нетрезвом состоянии управлял автомобилем, из-за чего возникли встречи с родителями, появились вопросы.

Свидетель ФИО7 показала, что является главой МО «Поселок Ленинский» в который входит п. Лебединый, ранее работала в школе № 10 учителем, с ноября 2010 г до 2015 г – директором школы, затем работала по совместительству. Крышу школы № 10 очищали в марте, зная особенности поселка, в котором выпадают максимальные осадки в Алданском районе. 29 марта 2023 г она шла мимо школы, заметила семью ФИО9, которые сказали, что слышали сильный хруст на крыше школы и думали, что школа рушится. Видимо в тот момент рухнули стропила. На обратном пути, она зашла к ФИО1 начала разговор по поводу снега на крыше, который до сих пор не убран. Он ответил, что у него все под контролем, он лучше сэкономит 100000 рублей, но уберет снег, когда надо. Двор в школе проходной, калитки расположены с двух сторон, через двор проходят люди. Снег упал с крыши со стороны входа в школу. Реконструкция крыши из плоской в двускатную была проведена в 2006 г, но заявлений или опасений угрозы обрушения не было. В 2015-2016 г г по муниципальному контракту проводился ремонт крыши, в 2017 г меняли окна, систему отопления, в 2014 г делали третий этаж из техпомещения. Течь крыши была из слухового окна с другой стороны здания, не там где произошло обрушение. Ей как главе поселка жители сообщали о неэтичном поведении ФИО1.

Свидетель ФИО8 суду показал, что как начальник МКО «Управление строительством» Алданского района, участвовал при осмотре крыши школы № 10. После схода снега произошел разлом стропил, кровли, обрешетки. Во дворе упавший снег достигал высоты его роста. Снежный покров составил примерно 500 куб.метров. На такой объем снега крыша не рассчитана, поэтому очистка крыши должна проводиться в обязательном порядке. В последние годы наблюдаются аномальные снегопады, поэтому очистку надо проводить своевременно, т.к. повышение температуры воздуха влияет на таяние снега, его тяжесть и угрозу схода с крыши. Первоначально он составил смету по результатам осмотра о причиненном ущербе, рассчитав только расходы по крыше. Но в дальнейшем начались протечки и расходы на ремонт всего здания возросли. Крыша школы до обрушения находилась в работоспособном состоянии. На здании до этого два раза ветром загибало кровлю, проводились укрепление, ремонт. Он сам в состав комиссии по служебной проверке не входил, выезжал в школу, делал смету, как специалист, имеющий соответствующее образование. Причиной обрушения крыши явилась большая масса снега. Крыша школы находилась на 95% в работоспособном состоянии, капитального ремонта не требовала.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Распоряжением главы администрации МО «Алданский район» № 67Рл от 20 февраля 2018 г ФИО1 с 20 февраля 2018 г назначен на должность директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Лебединый» МО «Алданский район».

20 февраля 2018 г с ФИО11 заключен трудовой договор с руководителем муниципального учреждения № 54, к которому в дальнейшем были заключены дополнительные соглашения касаемо размера оплаты и срока действия трудового договора.

Соответствующая запись внесена в трудовую книжку истца ФИО1.

Распоряжением № 31рл от 16 февраля 2022 г и.о. главы администрации МР «Алданский район» с ФИО1 назначен на должность директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №10 п. Лебединый» МР Алданский район с 20 февраля 2022 г на срок три года, заключено дополнительное соглашение.

В соответствии с Трудовым договором № 54 от 20 февраля 2018 г, заключенным с ФИО1 :

- пп. «б, в, г» п. 9 - руководитель обязан обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством РФ, обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке;

- п. 10.1 – на руководителя возлагаются обязанности действовать на основе действующего законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Устава Учреждения, настоящего договора. По вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к его компетенции, действовать на принципах единоначалия. Организовывать выполнение решений собственника имущества Учреждения и Работодателя;

- п. 10.3.2 – обеспечивать системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу образовательной организации;

- п. 10.3.4 – формировать контингенты обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивать охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, соблюдать права и свободу обучающихся (воспитанников, детей) и работников образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- п. 10.3.9 – в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования;

- п. 10.3.12 – решать кадровые, административные, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с Уставом образовательной организации;

- п. 10.3.29 – организовывать и (или) непосредственно осуществлять работу в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд

- п. 24 - руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и трудовым договором;

- п. 27 – руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со ст. 277 ТК РФ.

Согласно Уставу МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый», утвержденным постановлением и.о. главы МР «Алданский район» РС (Я) от 19 ноября 2021 г № 1139п текущее руководство учреждением в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом осуществляется директором на принципе единоначалия (п. 7.6). Директор учреждения обязан: обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением; обеспечивать соблюдение требований по охране и безопасности труда, принимать необходимые меры по соблюдению в Учреждении правил техники безопасности и требований нормативных правовых актов, в том числе законодательных, Российской Федерации и республики Саха (Якутия) по защите жизни и здоровья работников учреждения (п. 7.13). Директор Учреждения при осуществлении своих прав и исполнения обязанностей должен действовать в интересах учреждения добросовестно и разумно (п. 7.14). Директор Учреждения несет ответственность за убытки, причиненные Учреждению его виновными действиями (бездействием) (п. 7.15). Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, заданиями Учредителя и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им (п. 8.2).

Здание школы, расположенное по адресу: РС (Я), <...> является собственностью МР «Алданский район» и закреплено за МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» на праве оперативного управления, на основании постановления и.о. главы района от 15 марта 2021 г № 239п.

Согласно постановлению главы района от 22 сентября 2020 г № 1077п «О нормативных расходах на содержание учреждений образования и культуры, получающих финансирование из бюджета муниципального образования «Алданский район» утвержден норматив расходов, связанных с очисткой крыш и зданий снега в сумме 47,15 рублей за один квадратный метр в год. В соответствии с данным нормативом, администрация МР «Алданский район» предусмотрела средства на очистку от снега крыши здания МКОУ «СШ № 10 п. Лебединый» на 2023 г в размере 115159 рублей.

Как видно из муниципальных контрактов № 6 от 2 марта 2020 г, № 2021.75765 от 31 января 2021 г, № 2022.300405 от 17 марта 2022 г, № 2022.457910 от 20 апреля 2022 г очистка снега с крыши здания школы № 10 п. Ленинский производилась: в 2020 г в период со 2 по 4 марта: в 2021 г с 1 по 10 февраля, в 2022 г с 17 по 21 марта и с 20 по 23 апреля.

В 2020 г. в здании МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» выполнены работы по огнеобиозащите конструкции кровли на общую сумму 89624,36 рублей на основании контракта № 02/008 от 17 августа 2020г.

На основании контракта 22/12/22 от 1 декабря 2022 г в 2022 г в здании школы выполнены работы по ремонту кровли и электроосвещения на общую сумму 599090,40 рублей, которые определены на основании дефектной ведомости объемов работ, утвержденной директором МКОУ СОШ № 10 п. Лебединый ФИО1 и включают ремонт деревянных элементов конструкций, укрепление стропильных ног расшивкой досками с двух сторон, ремонт деревянных элементов конструкций с выправкой деревянных стропильных ног с постановкой раскосов. Ремонт деревянных элементов конструкций со сменой концов деревянных стропильных с установкой стоек под стропильные ноги, смена обрешетки с прорезами из досок толщиной до 30 мм, устройство кровли из металлочерепицы по готовым прогонам, дополнительные элементы металлочерепичной кровли коньковый элемент, разжелобки, профили с покрытием, профильный настил.

Денежные средства на проведение работ по содержанию здания, в том числе на очистку крыши здания от снега в 2023 г заложены в смету МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» при формировании бюджета, и доведены до учреждения 9 января 2023 г.

В письме № 01-13/282 от 6 марта 2023 г начальником МКУ «Департамент образования «МР «Алданский район» руководителям образовательных организаций МР «Алданский район» в связи с большим объемом снежного покрова на кровлях зданий, сооружений, а также в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и происшествий, связанных с обрушением конструкций кровли, недопущения несчастных случаев в результате схода снега, падения льда с крыш и нарушения техники безопасности рекомендовано организовать своевременную очистку крыш зданий от снега, наледей и сосулек, а также территории образовательных организаций. Еженедельно, а во время обильных снегопадов ежедневно проводить обследование подведомственных объектов на предмет обнаружения опасного количества снега и льда. При обнаружении на крышах объектов снега и наледи своевременно обеспечить их очистку.

31 марта 2023 г произошел неконтролируемый сход снега с кровли здания школы 10 ......., в результате чего обрушилась часть деревянной конструкции крыши и металлической кровли, повреждены стены.

1-2 апреля 2023 г начальнику МКУ «Департамент образования» ФИО5 поступило сообщение о сходе снега с кровли здания школы, разрушении крыши и стен здания.

В письменном объяснении ФИО1 пояснил, что обрушение конструкций чердачного помещения произошло из-за накопившегося на крыше снега. На момент обрушения очистка кровли не производилась, т.к. погодные условия не позволяли в запланированное время приступить к сбросу. Сброс с кровли, уборка и вывоз снега ежегодно проводился в период весенних каникул.

3 апреля 2023 г комиссия в составе начальника МКУ «Департамент образования» ФИО5, начальника МКУ «Управление строительством и ЖКХ Алданского района» ФИО8, заместителя начальника МКУ «Управление строительством и ЖКХ Алданского района» ФИО10 произведен осмотр здания МКОУ «СОШ № 10п. Лебединый», составлен акт которым установлено, что произошел несанкционированный сход снега с крыши здания, территория школы находится под слоем снега высотой около 1 метра, при визуальном осмотре определяются повреждения участков деревянной конструкции крыши, металлической кровли, частичное разрушение стен, требуется проведение ремонтных работ. ФИО1 в срок до 5 апреля 2023 г предложено предоставить объяснение. К акту приложены фотографии, на которых зафиксированы разрушения, отраженные в акте. С данным актом истец ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

7 апреля 2023 г в адрес администрации МР «Алданский район» прокурором Алданского района РС (Я) направлено представление № Прдп-140-23 «Об устранении нарушений федерального законодательства», в котором также зафиксирован факт неконтролируемого схода 31 марта 2023 г снега с кровли здания школы по адресу: РС (Я), <...>, в результате чего обрушилась часть деревянной конструкции крыши и металлической кровли, повреждены стены, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении обязанности по обеспечению содержания здания муниципального учреждения, не соответствует требованиям безопасности и могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.

10 апреля 2023 г руководителем МКУ «Департамент образования» МР «Алданский район» РС (Я) главе администрации района направлено ходатайство о привлечении директора МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» к дисциплинарной ответственности, в обоснование к которому приложены акт от 3 апреля 2023 г, копия объяснений ФИО1.

14 апреля 2023 г главой администрации МР «Алданский район» вынесено распоряжение № 91р «О проведении служебного расследования» в связи с поступлением представления прокурора, которым создана комиссия для его проведения.

17 апреля 2023 г директор МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» ФИО1 в своем объяснении сообщил, что 31 марта 2023 г в результате неконтролируемого схода снежной массы, накопившегося на кровле здания, произошло частичное обрушение стропильной системы чердачного помещения. Поверхность повреждения в нижней части ската предварительно составила 100-120 кв. м от общей площади 840 кв. м. На момент обрушения, очистка кровли от снега не производилась, т.к. обильные снегопады в сопровождении сильного ветра в течение марта месяца послужили причиной переноса сроков уборки снега до нормализации погодных условий, а также во избежание несчастных случаев с работниками подрядной организации по снегоуборке в условиях неблагоприятной погоды. Сброс с кровли, уборка и вывоз снега с территории школы ежегодно осуществлялся во второй половине марта, в период весенних каникул. Частичная очистка кровли от снежно-ледяной массы проведена в феврале.

23 апреля 2023 г по итогам проведенного служебного расследования комиссией составлен Акт «О проведении служебного расследования», в ходе которого на основании исследованных материалов, в том числе объяснительных записок ФИО1 от 3 апреля 2023 г и от 17 апреля 2023 г, комиссия пришла к выводу, что в результате ненадлежащего исполнения установленных Трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от 20 февраля 2018 г № 54, Уставом МКОУ «СОШ№ 10п. Лебединый» должностных обязанностей директора МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» ФИО1, произошло повреждение муниципального имущества – здания школы, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, закрепленного за МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» на праве оперативного управления.

Распоряжением № 105рл от 2 мая 2023 г «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 в виде увольнения, в связи с однократным грубым нарушением должностных обязанностей, возложенных трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от 20 февраля 2018 г № 54, выразившимся в непринятии мер к сбросу снега с крыши и повреждения муниципального имущества – здания школы, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, причинения ущерба МР «Алданский район» РС (Я) в размере 5001678,66 рублей учитывая наличие неснятого дисциплинарного взыскания в виде замечания, руководствуясь ст. 193 ТК РФ, пп. 24, 27 Трудового договора от 20 февраля 201 г № 54, Уставом МР «Алданский район», действие трудового договора прекращено, трудовой договор расторгнут по п. 10 ст. 81 ТК РФ, ФИО1 уволен со 2 мая 2023 г.

При вынесении распоряжения также учтено ранее вынесенное распоряжение № 176 от 27 июня 2022 г «О привлечении к дисциплинарной ответственности», согласно которому ФИО1 директор «СОШ № 10 п. Лебединый» привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовом договором от 22 февраля 2018г, выразившемся в недопустимом поведении (состоянии опьянения, ушибы на лице, неряшливый вид, применение ненормативной лексики при разговоре с иными лицами и пр.), что зафиксировано на видеокадрах, получивших широкое распространение в социальных сетях.

Согласно положениям ст. 81 ТК РФ (п. 10 ч. 1.): трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя: в случае однократного грубого нарушения руководителем организации своих трудовых обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, являясь руководителем МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» в силу трудовых обязанностей, установленных трудовым договором и Уставом школы обязан обеспечить защиту жизни и здоровья учащихся и работников школы, а также обеспечить сохранность имущества, в том числе переданного в оперативное управление здания школы.

В 2023 г директору МКОУ «СОШ № 10 п. Лебединый» была предоставлена возможность во исполнении трудовых обязанностей обеспечить защиту жизни и здоровья учащихся и работников школы, сохранность имущества, а именно организовать и провести своевременную очистку кровли здания от снега. Несмотря на наличие возможности, ФИО1 своевременную очистку крыши здания от снежной массы не организовал, и не произвел. При этом сведения о невозможности проведения таких мероприятий в течение марта 2023 г не представлены, о том, что погодные условия препятствовали данному мероприятию, ФИО1 сообщил только после разрушения крыши в результате несанкционированного схода снега, 17 апреля 2023 г при даче повторных объяснений в ходе служебной проверки.

В результате неисполнения своих обязанностей 31 марта 2023 г произошел неконтролируемый сход снега с крыши здания школы, обрушение крыши с повреждением стен, а в дальнейшем при начале сезона дождей – затопление помещений школы и детского сада, расположенного в этом же здании. Данные обстоятельства подтверждаются как актами проверки, так и фотоматериалами, предоставленными суду.

Допущенное ФИО1 нарушение суд расценивает как грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем, поскольку несанкционированный сход снега с крыши здания повлек разрушение крыши, повреждение стен, то есть имущественный ущерб организации, и мог повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей. Причинение вреда здоровью работников и обучающихся удалось избежать, поскольку 31 марта 2023 г был последний день каникул.

Порядок увольнения истца, установленный ст. 193 ТК РФ, соблюден, поскольку до увольнения от истца были истребованы объяснения, которые он представил, увольнение произведено не позднее одного месяца со дня обнаружения и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка; при наложении взыскания работодателем в соответствии с ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, оснований для признания увольнения незаконным у суда нет.

Доводы стороны истца о том, что служебная проверка проведена неполно, не учтено то, что крыша здания была реконструирована и не соответствовала строительным правилам и нормам, несостоятельны, поскольку проведение реконструкции крыши здания не свидетельствует о её незаконности и несоответствии строительным нормам и правилам. Как видно из технического паспорта здания крыша здания соответствовала требованиям. Как пояснил свидетель ФИО8, на 95% крыша была работоспособна и при своевременной очистке кровли от снежных масс, неконтролируемый сход снега и обрушение крыши удалось бы избежать. Вместе с тем очистка крыши от снежных масс не была проведена именно руководителем учреждения. Как видно из представленных материалов ремонт кровли производился в 2020г и в 2022 г в соответствии с заявками директора школы. Причина повреждения крыши зафиксирована также в предписании Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Алданском районе № 13 от 2 мая 2023 г, согласно которому участок кровли здания МКОУ «СОШ № 10» провалился из-за схода снега, кровля нуждается в капитальном ремонте. До мая 2023 г такие предписания Роспотребнадзором, несмотря на контрольные проверки, не выдавались.

Акт проверки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность к новому учебному 2022-2023 г составлен 8 августа 2022 г, перед началом учебного года. В п.п. «г» п. 3 указано, что имеется потребность в капитальном ремонте в новом учебном году. Необходимо утепление фасада здания, ремонт стен, потолка в спортивном зале, полный ремонт крыши, приведение в соответствие путей эвакуации (1 и «этаж). Вместе с тем в п. 5 данного акта указано, что материально-техническая база и оснащенность образовательного процесса оценивается как удовлетворительное. Как показала свидетель ФИО5 с письменными заявками, которые послужили бы основанием для проведения осмотра и составления дефектной ведомости директор школы ФИО1 не обращался. Давая оценку доводам стороны истца о том, что крыша здания требовала капитального ремонта, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не освобождало директора учреждения от выполнения обязанности от очистки крыши здания от снежных масс, и в случае своевременного выполнения данной обязанности, для которой имелись все основания и возможность, не пришлось подвергать бы жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения опасности, а также избежать причинения имущественного ущерба. При этом суд учитывает, что в результате неконтролируемого схода снега с крыши, и как следствие её обрушения, в дальнейшем до окончания учебного года здоровье обучающихся и работников подвергалось опасности, поскольку в здании происходило затопление помещений с третьего по первый этаж.

Заявки, поданные ФИО1 о необходимости проведения ремонта кровли здания, были отработаны – в 2022 г проведен ремонт крыши здания за счет бюджетных средств.

Доводы истца и его представителя о том, что зимой 2023 г в Алданском районе выпало большое количество снега, не отрицается стороной ответчика. Вместе с тем, несмотря на повышенное количество осадков, ФИО1 не организовал очистку кровли здания от снежных масс. В предыдущие годы руководителем учреждения очистка крыши здания школы от снега проводилась в конце февраля – начале марта, и при необходимости повторно в апреле, в этих случаях несанкционированного схода снега и обрушения крыши удалось избежать.

Доводы истца о том, что в феврале своими силами проведена очистка крыши от сосулек и наледи не опровергают выводов комиссии по проведению служебного расследования. В данном случае, с учетом пояснений самого истца, при повышенном снегопаде, этих мер было недостаточно. Кроме того, сведений о качестве проведенной очистки от сосулек и наледи, не представлено.

Доводы представителя истца о том, что работодатель не провел строительную экспертизу и не дал оценку соответствия реконструированной крыши строительным нормам и правилам, суд полагает необоснованными, поскольку основным нарушением, вмененным ФИО1 является грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем, выразившееся в не принятии мер по организации и проведению очистки крыши здания школы «СОШ № 10 п. Лебединый» от снежной массы, накопившейся в течение зимы 2023 г. Согласно доводам самого представителя истца именно большую тяжесть скопившейся снежной массы крыша школы не выдержала. Однако у истца была возможность избежать данного происшествия, при проведении своевременной очистки крыши от снега.

Решение об изменении формулировки увольнения суд может принять только при наличии двух условий: 1) увольнение работника должно быть признано незаконным; 2) работник в своем заявлении просил о таком изменении формулировки увольнения.

Изменение формулировки увольнения является правовым последствием незаконного увольнения, а основания для признания увольнения ФИО1 незаконным отсутствуют, следовательно, оснований для изменения формулировки увольнения истца у суда нет.

Поскольку суд не находит оснований для признания увольнения незаконным, исковые требования о взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Компенсация судебных расходов, в силу ст. ст. 98-100 ГПК РФ взыскивается в случае удовлетворения исковых требований в пользу истца. Поскольку суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований, оснований для взыскания судебных расходов у суда нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района «Алданский район» РС (Я) о признании акта служебного расследования, увольнения незаконными, об отмене распоряжения, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, внесения изменений в трудовую книжку отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Алданский районный суд.

Судья Н.В. Швецова