66RS0051-01-2022-001568-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 21 июня 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Аглиуллине А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1250/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений по административному надзору в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что в отношении административного ответчика установлен административный надзор решением суда от 22.10.2021 сроком на 3 года с соответствующими административными ограничениями, но, должных выводов ФИО1 для себя не сделал, за время нахождения под административным надзором неоднократно был привлечен к административной ответственности, полагает имеются основания для установления дополнительных административных ограничений: обязать являться на регистрацию 3 раза в месяц в МО МВД России «Серовский» (ранее было установлено 1 раз в месяц).

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении административного иска в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен посредством СМС-сообщения, на отправление которого выразил согласие в письменной форме, последнее получено, а также по почте, извещения возвращены в суд с отметкой истек срок хранения, представил в материалы дела ходатайство, которым просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Определением суда от 02.06.2022 явка указанных лиц обязательной не признана.

Помощник Серовского городского прокурора в судебное заседание не явился, извещен, указанное не является препятствием для рассмотрения дела.

На основании положений ст.150 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В силу ст.2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как усматривается из доказательств по делу, ФИО1 приговором Серовского районного суда Свердловской области от 06.03.2019 (дело №1-140/2019) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 22.10.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне выбранного места жительства, в период времени с 23:00 до 06:00, за исключением трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами; запрета на выезд за пределы субъекта по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; запрета на посещение расположенных на территории выбранного места жительства (выбранного места пребывания) развлекательных учреждений, кафе, баров, где реализуется продажа спиртных напитков в розлив; обязании являться на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) 1 раз в месяц.

Под административный надзор ФИО1 поставлен 17.01.2022. Последствия несоблюдения административных ограничений ФИО1 разъяснены.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Серовского районного суда Свердловской области от 22.10.2021, не истёк.

В период нахождения под административным надзором, как указывает административный орган, ФИО1 совершил более двух административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

- 17.01.2022 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения;

- 01.04.2022 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1 000 рублей.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за иные правонарушения, в материалах дела не имеется, судом такие сведения и их доказательства не добыты.

Постановления о привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.

В тоже самое время, суд не может согласиться с возникновением оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества явок ФИО1 на регистрацию в орган внутренних дел.

Так, согласно ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением административного органа от 17.01.2022 подтверждается, что ФИО1 во исполнение решения суда от 22.10.2021 был поставлен на профилактический учет и под административный надзор 17.01.2022.

В этот же день, а именно 17.01.2022 в 11-30 в отношении ФИО1 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение положений п.6 ч.1 ст.11 Закона №64-ФЗ, согласно которой поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы, тогда как ФИО1 привлечен к ответственности 17.01.2022 и за несообщение о трудоустройстве, которое имело место быть 17.01.2022, при его постановке на профилактический учет и под надзор только 17.01.2022, когда последнему были разъяснены все правые последствия его ненадлежащего поведения и нарушения требований административных ограничений.

В силу ч.3 ст.11 Закона №64-ФЗ в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность сообщать о трудоустройстве возложена на ФИО1 Законом №64-ФЗ, о последней ФИО1 административным органом разъяснено 17.01.2022, в этот же день последний привлечен к административной ответственности.

При указанном, суд помимо всего прочего отмечает, что исходя из характеристики, составленной инспектором ГАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Серовский», следует, что ФИО1 характеризуется удовлетворительно, официально нетрудоустроен, проживает с супругой и сыном.

При реализации положений Закона №64-ФЗ, суд должен исходить не из формального подхода к установлению дополнительных административных ограничений, а из общих положений, целей и задач Закона №64-ФЗ, согласно которых административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следовательно, формальный подход относительно установления дополнительных административных ограничений только лишь при наличии вступивших в законную силу постановлений об административной ответственности, без оценки самого характера и степени совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, не будет направлено на достижение задач административного надзора.

Согласно абз.3 п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Оценив указанные обстоятельства рассматриваемого дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований изменения в отношении ФИО1 ранее установленных административных ограничений путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Серовский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Свердловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 21.06.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова