Дело № 2-204/2023(№2-1233/2022)
УИД 75RS0008-01-2022-001790-92
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С.,
при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Бабуевой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Шерловогорское» Борзинского района Забайкальского края к ФИО2 ФИО12 о признании утратившим права пользования жилым помещением,
установил:
представитель администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» (далее также администрация) ФИО4, действующая на основании надлежащей доверенности, обратилась в суд, с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило отношение от директора ООО «Харанорское ЖКХ» о выделении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сотруднику организации, которое было рассмотрено на жилищной комиссии, подготовлено ходатайство на руководителя администрации городского поселения «Шерловогорское» о разрешении перевода жилого муниципального помещения в служебное помещение.
Согласно Постановлению администрации городского поселения «Шерловогорское» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в служебное жилое помещение.
На основании постановления администрации городского поселения «Шерловогорское» от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное служебное жилое помещение предоставлено семье ФИО7для проживания на время трудовых отношений, выдан типовой договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи два человека: ФИО7 – наниматель, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын нанимателя.
Проверка муниципального жилищного фонда, проводимая администрацией выявила что, согласно приказу ООО «Харанорское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ С. по собственному желанию уволилась ДД.ММ.ГГГГ из ООО «Харанорское ЖКХ». Однако в нарушениедоговора найма служебного жилого помещения ранее предоставленное жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО7не освободила.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации было подготовлено уведомление с рекомендациями об освобождении ФИО7 в десятидневный срок незаконно занимаемого жилого помещения, которое было ею получено почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ и проигнорировано. Также специалистами администрации были предприняты попытки связаться с ФИО7 по телефону, однако, она всячески избегала разговора, ссылаясь на занятость на новой работе в <адрес>.
В начале октября 2018 года ФИО7 лично пришла на прием к специалистам администрации. С ФИО7 была составлена профилактическая беседа, также были разъяснены права и обязанности, однако добровольно освободить незаконно занимаемое жилое помещение она отказалась.
Администрацией городского поселения «Шерловогорское» было принято решение, что в связи с отсутствием иного жилого помещения у ФИО7 отложить процедуру выселения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в адрес ФИО7 предупреждение о добровольном выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения «Шерловогорское» с заявлением обратился Ш.А.СА., в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умерла, и что он является отцом несовершеннолетнего ФИО5 Кроме того ФИО6, указал, что в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирован на вышеуказанной жилплощади, и выписаться ему некуда, а проживать ему негде, просил отложить выселение из квартиры по адресу:<адрес>, до момента решения вопроса по существу.
В свою очередь администрация городского поселения «Шерловогорское» ДД.ММ.ГГГГ дала ответ на заявление ФИО6, в котором предложила в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно выселиться из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вывести все принадлежащие ему вещи, передать специалистам по ЖКХ администрации городского поселения «Шерловогорское» комплект ключей от входной двери в квартиру, а также погасить имеющуюся задолженность за коммунальные услуги.
ДД.ММ.ГГГГ был произведен комиссионный осмотр вышеуказанного жилого помещения. На момент осмотра в квартире бытовых вещей не было, квартира была пустой.
ДД.ММ.ГГГГ администрация направила в адрес отдела опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «<адрес>» письмо с просьбой предоставить информацию о том, кто является законным представителем несовершеннолетнего ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживавшего по адресу:<адрес>, а также просили сообщить закреплена ли за ним жилая площадь.
ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» предоставил ответ, в котором сообщается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, не относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать несовершеннолетнего, ФИО7, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №, выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Борзинского района Департамента ЗАГС Забайкальского края), отец - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформил нотариальное согласие <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ на проживание несовершеннолетнего ФИО1 в семье бабушки-ФИО9 <адрес> по адресу: <адрес>, за ФИО5 не закреплялась.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации комиссионно была вскрыта входная дверь в <адрес>, по адресу: <адрес>. На момент осмотра в квартире бытовых вещей не было, квартира была пустой. Радиатор отопления в квартире лопнул, требовалась замена радиатора.
ДД.ММ.ГГГГ обслуживающей организацией МУП «Шерловогорское жилищно-коммунальное хозяйство» составлен акт осмотра <адрес> по адресу: <адрес>, из которого следует, что на момент осмотра квартира пустая, бытовых вещей нет. Отсутствуют розетки, выключатели, ванна, раковина, смесители, межкомнатные двери и дверные коробки сняты. Радиатор отопления имеется только на кухне. Комиссия сделала заключение, что в данной квартире никто не проживает на протяжении длительного времени.
Согласно поквартирной карточке и карточке регистрации до настоящего времени в вышеуказанной квартире зарегистрирован ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Просит суд признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>
В судебное заседаниепредставитель истцаФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств, заявлений не представила.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в суд с отметкой «об истечении срока хранения», об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора, суд на основании статьи 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав заключение помощника Борзинского межрайонного прокурора Бабуевой Б.Б., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем (пункты 1 и 2 статьи 672 ГК РФ).
Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.
Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации. В статье 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Аналогичное разъяснение содержится, в частности, в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которого при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением состороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Как следует из материалов дела, ФИО7 и члену ее семьи – ФИО5 (сын), на основании постановления главы городского поселения «Шерловогорское» от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, и в этот же день заключен договор найма специализированного жилого помещения.
В настоящее время, в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрирован: ФИО5, что подтверждается поквартирной карточкой, выданной Муниципальным унитарным предприятием «Шерловогорское жилищно-коммунальное хозяйство». ФИО10 снята с регистрационного учета в связи со смертью.
По данным реестра муниципальной собственности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в муниципальной собственности городского поселения «Шерловогорское».
В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», указано, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Пунктом 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации прописано, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Судом установлено и не оспаривается, что ответчик ФИО5 в жилом помещении – квартире не проживает, оплату коммунальных услуг не производит, о чем имеются выписки из лицевых счетов о задолженности за квартплату и коммунальные платежи (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 10 831 рубль 18 копеек), бремя содержания имущества не несет. ВыездФИО5 из жилого помещения не носит временного характера, о чем свидетельствуют акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о не проживании в жилом помещении члена семьи нанимателя.
Сама по себе регистрация ответчика в спорном жилом помещении не может являться основанием для сохранения за ним права пользования, а его нахождение на регистрационном учете в указанном жилом помещении нарушает права администрации, как наймодателя, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.
Статья 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает перечень оснований, при наличии которых производится снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства. Одним из таких оснований является признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, выселение из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.
В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таком положении на основании положений статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ФИО5 следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в сумме 300 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 234-235ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>(паспорт серии №, выданный ОМП в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием для снятия ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО3 <адрес>,с регистрационного учета по месту регистрации по адресу: <адрес>
Взыскать с ФИО2 ФИО13 в доход бюджета муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Разъяснить ответчику его право в течение 7 дней со дня вручения им копии решения подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы в Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2023 года.