Дело № 2а-1297/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2022 года город Лаишево РТ
Лаишевский районный суд Республики Татарстан
под председательством судьи Бахтиевой А.И.
при секретаре судебного заседания Барышевой Н.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,
административного ответчика начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет) и просит признать незаконным ответ начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 №/исх от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешении на строительство и обязать выдать ФИО4 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Права истца на земельный участок зарегистрированы в установленном порядке Управлением Росреестра по РТ. Истец ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных услуг подал уведомление о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилищного строительства, на принадлежащем ему земельном участке с категорией «жилищное строительство. Однако истцу был дан ответ №/исх от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в уведомлении о соответствии объекта планируемого строительства со ссылкой не соответствие площади земельного участка минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».
К участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен начальник отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным основаниям, пояснил, что в Сокуровском сельском поселении Лаишевского муниципального района Республики Татарстан отсутствует минимальные и максимальные размеры земельного участка с категорией для «жилищного строительства».
Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что изначально административному истцу принадлежал один земельный участок, который был отмежеван на два самостоятельных земельных участков с площадью меньшей, чем установлено Правилами землепользовании и застройки Сокуровского сельского поселения, для дальнейшей реализации. Кроме того, Правила землепользования и застройки Сокуровского сельского поселения не предусматривают вид разрешенного использования «для жилищного строительства», административному истцу необходимо изменить вид разрешенного использования.
Административный ответчик начальник отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании иск не признал, суду показал, что в Сокуровском сельском поселении Лаишевского муниципального района Республики Татарстан установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок истца не соответствует минимальным размерам земельного участка.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи, в полном объеме.
Согласно положениям части 9 указанной статьи 226 при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности:
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 указанной статьи обязанность доказывания вышеназванных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по РТ (л.д. 10-11).
Истец обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 7-8).
Ответом начальника отдела архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 №/исх от ДД.ММ.ГГГГ отказано в уведомлении о соответствии объекта планируемого строительства со ссылкой не соответствие площади земельного участка минимальному размеру земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 17).
Порядок выдачи разрешения на строительство и необходимый для представления заявителями перечень документов предусмотрены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 10 указанной статьи не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 указанной статьи документов.
Согласно части 10 указанной статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство лица в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Из содержания ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Таким образом, одним из оснований отказа в выдаче разрешения на строительство является несоответствие представленных документов ограничениям по разрешенному использованию земельного участка; ограничениям, которые установлены земельным и иным законодательством РФ и действуют на дату выдачи разрешения на строительство; требованиям, которые установлены в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Так, согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Правилами землепользования и застройки Сокуровского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан установлены минимальный и максимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», которые равны <данные изъяты>. соответственно.
Таким образом, при подаче уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ФИО4 представлены документы, не соответствующие ограничениям, установленным земельным законодательством, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
При этом, как установлено судом и подтверждено пояснениями административного ответчика, документы, представленные административным истцом, были представлены в полном объеме, и прошли проверку. Сроки рассмотрения поступившего заявления, предусмотренного положениями статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления не нарушены.
При указанных обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения административного иска не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство и возложении обязанности устранить нарушения, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.И. Бахтиева
Решение02.12.2022