Дело №5-139/2025
49RS0002-01-2025-001786-53
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ола 25 апреля 2025 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р.,
с участием и.о. прокурора Ольского района Брянцева А.В.,
в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекалась к административной ответственности,
права которой, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении,
установил :
Директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Талон» (далее – МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон») ФИО1 при исполнении возложенных на нее обязанностей допустила нарушение сроков постановки на учет бюджетных обязательства по договору на поставку продуктов питания от 25 января 2024 года №ТС/25/01.2024, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Торгснаб», в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области», утвержденного распоряжением Управления финансов администрации Ольского муниципального округа от 23 января 2024 года №7. По сроку формирования сведений – 30 января 2024 года, сведения сформированы директором МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 20 февраля 2024 года, то есть более чем на 10 рабочих дней.
В судебном заседании прокурор просил привлечь к административной ответственности директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 по ч.3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на доводах постановления настаивал.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим. Согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.
С учётом наличия данных о надлежащем извещении ФИО1, с учетом мнения прокурора, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие должностного лица директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1
Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными обязательствами являются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
Пунктами 1 - 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Распоряжением руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа от 23 января 2024 года № 7 утверждён Порядок учёта бюджетных обязательств получателей средств бюджета МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» (далее по тексту – Порядок).
В соответствии с Перечнем, являющимся приложением № 3 к названному Порядку, государственный контракт об оказании услуг для обеспечения государственных (муниципальный) нужд входит в названный перечень в качестве одного из документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей бюджетных средств местного бюджета.
В силу пп. «б» п. 8 названного Порядка, сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов, перечисленных в Приложении № 3, формируются в соответствии с Порядком получателем средств местного бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов, перечисленных в Приложении № 3, не позднее трёх рабочих дней, следующих за днём заключения контракта.
Сведения о бюджетном обязательстве создаются получателями в централизованных подсистемах информационной системы управления общественными финансами «Региональный электронный бюджет Магаданской области» и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц (руководителя, главного бухгалтера) получателя средств местного бюджета; эти сведения передаются в УФК по Магаданской области с прикреплением документа-основания, что следует из п.п. 2, 3 названного Порядка.
В судебном заседании установлено, что 25 января 2024 года директором МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 заключен договор на поставку продуктов питания № ТС/25/01.2024 с ООО «Торгснаб» на сумму 56 000 рублей.
С учетом требований подпункта «б» пункта 8 Порядка предельный срок формирования сведений о бюджетном обязательстве №0960 с приложением документа-основания (договор № ТС/25/01.2024) – 30 января 2024 года, однако сведения сформированы директором МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 20 февраля 2024 года, то есть более чем на 10 рабочих дней.
В соответствии с пунктом 4.2 Устава МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон», единоличным исполнительным органом Школы является директор, который осуществляет текущее руководство ее деятельностью.
К компетенции директора относится осуществление организационно- распорядительных функций (пункт 4.3.30 Устава).
В соответствии с пунктом 6.10 Устава на учреждение возложена обязанность ведения оперативного, бухгалтерского и статистического учета и отчетности в соответствии с действующим законодательством.
Приказом управления образования муниципального образования «Ольский район» от 24 мая 2013 года № 119 л/с исполняющим обязанности директора МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» с 01 июня 2013 года назначена ФИО1, приказом управления образования муниципального образования «Ольский район» от 04 июля 2014 № 183 л/с ФИО1 переведена на должность директора.
Должностной инструкцией директора образовательного учреждения, предусмотрено, что директор школы обязан осуществлять руководство учреждением, распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования (пункты 2.1, 2.21).
Таким образом, директор МКОУ «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 при исполнении возложенных на нее обязанностей допустила нарушение сроков постановки на учет бюджетных обязательств по договору на поставку продуктов питания от 25 января 2024 года № ТС/25/01.2024, заключенному с ООО «Торгснаб».
Факт совершения ФИО1 правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением от 19 марта 2025 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,
- копией договора на поставку продуктов питания от 25 января 2024 года № ТС/25/01.2024, заключенному с ООО «Торгснаб»,
-копией извещения о постановке на учёт бюджетного обязательства в органе Федерального казначейства, согласно которым сведения о бюджетном обязательстве сформированы 20 февраля 2024 года, номер документа – основания № ТС/25/01.2024,
- копией сведений о бюджетном обязательстве от 20 февраля 2024 года по договору № ТС/25/01.2024.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
С учётом изложенного, квалифицирую действия ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учёт бюджетных обязательств.
При этом исхожу из ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, из представленных материалов не установлено.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении ФИО1 наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, в отсутствие оснований для освобождения ФИО1 от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последней наказания в виде штрафа, в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил :
Признать должностное лицо – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа села Талон» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с <***>),
ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000,
счёт 031 006 430 000 000 147 00, к/с 401 028 109 453 700 000 40,
КБК 322 116 011 510 190 021 40,
Отделение Магадан Банка России //УФК по Магаданской области г.Магадан, БИК 014442501
УИН 322 490 002 500 003 231 19,
наименование платежа: административный штраф по делу №5-139/2025.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, <...> или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Судья подпись О.Р. Попова