Решение по делу № 2А-570/2023 от 27.07.2023 - о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги по <адрес>.

Дело № 2а-570/2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 27 июля 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги по <адрес>

установил:

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт автомобильной дороги по <адрес> путём устранения следующих недостатков: установить стационарное электрическое освещение на всем протяжении улицы (с км 0+000 по км 0+460), в том числе на мосту через реку «ФИО2»; обустроить тротуары на всем протяжении улицы (от моста через р. ФИО2 - с км 0+045 по км 0+460); нанести на всем протяжении улицы горизонтальную дорожную разметку, обозначающую края проезжей части; устранить от моста через р. ФИО2 с км 0+045 по км 0+460 автомобильной дороги, занижение обочин в местах сопряжения с проезжей частью; разработать и утвердить проект по организации дорожного движения на вышеуказанную автодорогу.

В обоснование иска указано, что ФИО проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния автодороги по <адрес> (идентификационный номер №, 5 технической категории) <адрес>

В ходе проверки вышеуказанной дороги выявлено следующее: в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007), п.10.16 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги.» Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, п. 4.6.2 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользование. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» -отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении улицы (с км 0+000 по км 0+460), в том числе на мосту через реку «ФИО2». В нарушении п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) на всем протяжении улицы (от моста через р. ФИО2 - с км 0+045 по км 0+460). В нарушении п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», и. 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 - с км (0+000) по км (0+460) автомобильной дороги (улицы) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 ПДД РФ, обозначающая край проезжей части. В нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 - от моста через р. ФИО2 с км 0+045 по км 0+460 автомобильной дороги, допущено занижение обочин в местах сопряжения с проезжей частью, глубиной более 4 см справа (максимальная глубина 7 см) и слева (максимальная глубина 8 см). В нарушении ст. 21 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст. 18 ФЗ №443 от 29.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - отсутствует утвержденный проект по организации дорожного движения.

Непринятие возможных мер для реализации возложенных на администрацию сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, является нарушением действующего законодательства и создает условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в настоящее время недостатки не устранены.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

Суд, выслушав ФИО, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающими задачами по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 10 ст.5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом, договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района, в числе прочих, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 4 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, имеющая идентификационный номер №, 5 техническую категорию, протяженностью 0,77 км, включена в реестр автомобильных дорог ФИО1 является его собственностью, что подтверждается указанным реестром.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3, следует, что на участке автодороги по <адрес> (идентификационный номер №, 5 технической категории) <адрес> (собственность ФИО1) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007), п.10.16 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги.» Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №266), п. 4.6.2 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Технические требования. Правила применения» - отсутствует стационарное электрическое освещение на всем протяжении улицы (с км 0+000 по км 0+460), в том числе на мосту через реку «ФИО2»; в нарушении п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 - отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) на всем протяжении улицы (от моста через р. ФИО2 - с км 0+045 по км 0+460); в нарушении п.п. 6.2.2, 6.2.4 ГОСТ Р52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (далее ГГСТ Р 50597 - 2017) - с км (0+000) по км (0+460) автомобильной дороги (улицы) отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2 ПДД РФ, обозначающая край проезжей части; в асфальтобетонном покрытии проезжей части автомобильной дороги (улицы) на мосту через р. ФИО2 допущено образование дефектов в виде отдельных выбоин с размерами, превышающими предельно -допустимые значения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017: глубиной - 8 см, шириной - 1,40 м, длинной - 1,24 м, площадью - 1,74 м2; глубиной - 9 см, шириной - 1,76 м, длинной -1,17м; площадью - 2,06 м2; глубиной - 9 см, шириной - 0,60 м, длинной - 0,52 м, площадью - 0,31 м2; в нарушении п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017 - от моста через р. ФИО2 с км 0+045 по км 0+460 —автомобильной дороги, допущено занижение обочин в местах сопряжения с проезжей частью, глубиной более 4 см справа (максимальная глубина 7 см) и слева (максимальная глубина 8 см); в нарушении ст. 21 ФЗ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст.18 ФЗ № 443 от 10.12.2017 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - отсутствует утвержденный проект по организации дорожного движения. По указанному участку автодороги проходит школьный маршрут «<адрес>».

Таким образом, указанная автодорога имеет недостатки эксплуатационного состояния, влияющие на безопасность движения по ней, поэтому нуждается в ремонте.

Сведений об устранении недостатков в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО о возложении обязанности провести ремонт автомобильной дороги по <адрес> путём устранения недостатков, подлежат удовлетворению, учитывая, что у административного ответчика было достаточно времени для устранения обстоятельств, послуживших основанием для обращения прокурора с соответствующим административным иском в районный суд, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику, суд находит разумным установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт автомобильной дороги по <адрес> путём устранения следующих недостатков:

- установить стационарное электрическое освещение на всем протяжении улицы (с км 0+000 по км 0+460), в том числе на мосту через реку «ФИО2»;

- обустроить тротуары на всем протяжении улицы (от моста через р. ФИО2 - с км 0+045 по км 0+460);

- нанести на всем протяжении улицы горизонтальную дорожную разметку, обозначающую края проезжей части;

- устранить от моста через р. ФИО2 с км 0+045 по км 0+460 автомобильной дороги, занижение обочин в местах сопряжения с проезжей частью;

- разработать и утвердить проект по организации дорожного движения на вышеуказанную автодорогу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд.

Судья Е.Ю. Шихова