Решение по делу № 2-1237/2024 от 20.01.2025

УИД-31RS0001-01-2024-001897-13 Дело №2-81/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алексеевка 20 января 2025 года

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Гетманской И.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красненского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области о возложении обязанности принять меры к постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красненского района обратился в суд с указанным иском.

Сослался на то, что проведенной проверкой исполнения требований законодательства в деятельности администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области, выявлены нарушения закона.

Установлено, что на территории Красненского района имеется бесхозяйная водозаборная скважина, расположенная в с.Круглое (имеющая географические координаты: 50.944109, 38.550184), используемая для добычи подземных вод в целях ее предоставления населению.

Доступ к объекту водоснабжения свободный, меры для обеспечения безопасности данного объекта не приняты.

Указанный объект коммунальной инфраструктуры на кадастровом учете не состоит, право собственности не зарегистрировано, в хозяйственное ведение или оперативное управление специализированной организации не передавался.

Данный участок инженерных сетей ни за кем не закреплен, его собственник не определен, то есть фактически являются бесхозяйным.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, установлению их владельца, ведет к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, созданию угрозы бесперебойному снабжению ресурсами и нарушению прав граждан, а также принятию мер к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и природных ресурсов.

Между тем, объекты водоснабжения подлежат защите от внешних факторов, способных нанести ущерб таким объектам, что приведет к нарушениям законных прав и свобод неопределенного круга лиц, подключенных к объектам водоснабжения.

Меры по обеспечению безопасности объектов водоснабжения могут быть приняты только собственником.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В части 5 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 7 Устава муниципального района «Красненский район» Белгородской области органы местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений решают следующие вопросы местного значения, не отнесенные федеральным и региональным законодательством к вопросам местного значения сельских поселений: организация в границах сельских поселений водоснабжения населения и водоотведения.

Поскольку указанная водозаборная скважина находится на территории сельского поселения Красненского района, исходя из вышеприведенных правовых норм, на администрации Красненского района лежит обязанность по организации мероприятий, направленных на надлежащую эксплуатацию сетей и сооружений водоснабжении и водоотведения, в том числе тех, собственник которых не определен или объекты водоснабжения не закреплены за специализированной организацией, осуществляющей водоснабжение.

Однако до настоящего времени органом местного самоуправления вышеуказанный объект водоснабжения на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйного не поставлен.

Изложенное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц органа местного самоуправления, которое может привести к нарушению нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения и качественного предоставления услуг водоснабжения и водоотведения неопределенному кругу лиц.

По таким основаниям прокурор просит обязать администрацию Красненского района Белгородской области в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество водозаборную скважину, расположенную в с.Свистовка Красненского района Белгородской области (имеющая географические координаты: 50.944109, 38.550184).

Истец, представитель ответчика, а также представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, ГУП «Белгородский областной водоканал», надлежаще и заблаговременно уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участвовать не пожелали.

Глава администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области, представляющий интересы ответчика, подал заявление о признании иска прокурора, где также указал, что исковые требования ясны, они признаются в полном объеме. Правовые последствия признания иска ему известны и понятны, просит судебное заседание провести без участия их представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области ФИО1 подал письменный отзыв на иск, где против его удовлетворения не возражает, полагается на усмотрение суда, просит провести судебное заседание без их участия.

ГУП «Белгородский областной водоканал» возражения или отзыва на иск не подал, об уважительных причинах неявки представителя не заявил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация водоснабжения населения.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 настоящего Закона, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующий муниципальных районов.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2007 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2007 N 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2007 N 416-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского селения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1.1 ст. 7 Устава муниципального района «Красненский район» Белгородской области органы местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений решают следующие вопросы местного значения, не отнесенные федеральным и региональным законодательством к вопросам местного значения сельских поселений водоснабжения населения и водоотведения.

Доступ к объекту водоснабжения свободный, меры для обеспечения безопасности данного объекта не приняты.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положениями статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На основании п. 5 вышеуказанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 7 Порядка при нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

Положения Гражданского кодекса РФ о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей применяются во взаимосвязи с другими положениями законодательства, в том числе с установленным разграничением компетенции между органами местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красненского района Белгородской области (ИНН <***>) поданный в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Красненский район» Белгородской области о возложении обязанности принять меры к постановке на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных объекты водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Красненский район» Белгородской области (ИНН <***>) в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное недвижимое имущество водозаборную скважину, расположенную с.Круглое Красненского района Белгородской области, имеющую географические координаты: 50.944109, 38.550184.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Кузнецова