ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья: Кочетков Д.В. УИД № 18RS0004-01-2023-002146-95

№ 12-386/2023 (первая инстанция)

№ 7-666/2023 (вторая инстанция)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 11 сентября 2023 года жалобу В на решение судьи Индустриального районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике майора полиции Т № от ДД.ММ.ГГГГ В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба В – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, В просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы о незаконности и необоснованности принятых в отношении него актов.

В судебном заседании выслушав заявителя, поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ наступает за движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановку на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 названного Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 данной статьи.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - ПДД РФ) На дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением: школьных автобусов; транспортных средств, используемых в качестве легкового такси; транспортных средств, которые используются для перевозки пассажиров, имеют, за исключением места водителя, более 8 мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, перечень которых утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. На полосах для маршрутных транспортных средств разрешено движение велосипедистов в случае, если такая полоса располагается справа. Водители транспортных средств, допущенных к движению по полосам для маршрутных транспортных средств, при въезде на перекресток с такой полосы могут отступать от требований дорожных знаков 4.1.1 - 4.1.6, 5.15.1 и 5.15.2 для продолжения движения по такой полосе. Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке статьи 28.6 КоАП РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:46:32 по адресу ул. Удмуртская, <адрес>, ООТ «<адрес>», <адрес>, Удмуртская Республика, в нарушение п. 18.2 ПДД РФ водитель управлял транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) данного ТС согласно свидетельству о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлся В.

Между тем, выводы должностного лица и судьи районного суда не учитывают следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, и событии правонарушения имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

Так в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются среди прочего место, время совершения и событие административного правонарушения.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, должно быть указано событие административного правонарушения, а именно в чем выразилось противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Вместе с тем, как видно из содержания обжалуемого постановления должностного лица, событие вмененного В административного правонарушения в постановлении об административном правонарушении должным образом не описано; обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в постановлении не отражены.

Ссылка на управление транспортным средством, в нарушение п. 18.2 ПДД РФ без описания фактического противоправного поведения событием административного правонарушения являться не может. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица данное процессуальное нарушение судьей районного суда оставлено без внимания.

Допущенное должностным лицом при рассмотрении дела процессуальное нарушение является существенным, не позволившим полно и всесторонне рассмотреть дело, а потому вывод судьи первой инстанции, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, и вывод о виновности В нельзя признать правильным, соответствующим положениям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, решение судьи Индустриального районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике майора полиции Т № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Индустриального районного суда <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья \ О.П. Чегодаева