Дело № 2-75/2023
34RS0004-01-2022-004459-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Джумагалиевой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Жмыровой М.Ю.,
с участием истца ФИО1 ФИО13 представителя истца Миллер ФИО14 представителя ответчиков ФИО2 ФИО15 и ФИО3 ФИО16 по доверенности ФИО4 ФИО17
«28» апреля 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к ФИО2 ФИО19, ФИО3 ФИО20, Администрации Волгограда, Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО21 обратилась с иском к ФИО2 ФИО22., ФИО3 ФИО23 Администрации Волгограда, Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку.
В обосновании иска указано, что 20 декабря 2021 года умер её отец ФИО3 ФИО24 после смерти которого открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, автомобиля и денежных средств на вкладах.
Истец вступила в наследство на № доли земельного участка, № доли автомобиля и № доли денежных средств на вкладах, после смерти ФИО3 ФИО25 однако оформить наследственные права на № доли домовладения не смогла, поскольку право собственности на домовладение ФИО3 ФИО26 не оформлено. Ответчики ФИО2 ФИО27. и ФИО3 ФИО28 также являются наследниками к имуществу умершего ФИО3 ФИО29 по № доли каждый.
При этом на земельном участке расположен одноэтажный жилой дом (№) № года застройки с пристройкой (№) № года застройки, которая возведена без разрешительной документации, указанный дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку.
В настоящее время истец не может оформить право собственности на № доли дома с пристройкой <адрес> площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м., что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями, согласно которым истец просит признать за ней право собственности на № доли жилого <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.
В судебном заседании истец ФИО1 ФИО30 и её представитель Миллер ФИО31 исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчиков ФИО3 ФИО32 и ФИО2 ФИО33 по доверенности ФИО4 ФИО34 в судебном заседании не возражала против удовлетворении заявленных ФИО1 ФИО35 требований.
Представитель ответчика Администрации Волгограда, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Администрации Красноармейского района г. Волгограда, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв относительно заявленных требований, согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком и сообщает, что в муниципальном банке пространственных данных Волгограда сведения о границах сформированного земельного участка по <адрес>, а также информация о постановке его на кадастровый учет отсутствует. В соответствии с Генеральным планом Волгограда территория квартала № находится в жилой зоне индивидуальных жилых домов, документация по планировке и межеванию территории квартала отсутствует. В вопросе разрешения заявленных ФИО1 ФИО36 требований полагаются на усмотрение суда.
Выслушав истца и её представителя, а также представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 ФИО37 является отцом ФИО1 ФИО38 (л.д.8. 9)
ФИО3 ФИО39 умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7)
ФИО1 ФИО40 ФИО3 ФИО41 ФИО2 ФИО42 вступили в наследство после смерти своего отца ФИО3 ФИО43 по № доли каждый на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, автомашину «<данные изъяты>», № года выпуска, права на денежные средства на вкладах. (л.д. 63-80)
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником имущества ФИО3 ФИО44 умершего ДД.ММ.ГГГГ, является его сын ФИО3 ФИО45 наследство состоит из домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, жилой площадью № кв.м., полезной площадью № кв.м. и земельного участка площадью № кв.м.(л.д.10)
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО46. является собственником земельного участка, из категории – земли населенных пунктов под индивидуальное жилое строительство, площадью № кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>. (л.д.13)
ФИО1 ФИО47 вступила в наследство на № доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, после смерти отца ФИО3 ФИО48
В силу ч.ч.1-2 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Спорный жилой <адрес> расположен на земельном участке, отнесенным к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.
Согласно данным технического паспорта жилого дома по <адрес>, составленного по состоянию на 20 октября 2020 года, жилой дом по указанному адресу имеет общую площадь № кв.м., жилую № кв.м. (л.д.12-15)
В статье 222 Гражданского кодекса РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:
1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;
2) без получения на это необходимых разрешений;
3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Тем самым судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО3 ФИО49 в № году возведена пристройка (литер А1) к жилому дому № года постройки, в результате чего изменилась площадь объекта. При этом целевое назначение земельного участка не нарушено.
Согласно заключению о техническом состоянии конструкций строений «А» и «А1», расположенных по адресу: <адрес>, на момент обследования (сентябрь 2022 года), строительные конструкции объекта – одноэтажного жилого строения с жилой пристройкой, расположенных по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, несущие строительные конструкции строения пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации, строение состоит из жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем. Наличие инженерного оборудования в обследуемом объекте и на территории земельного участка в частности способствует соблюдению санитарно-гигиенических функций проживания, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, что обеспечит дальнейшую безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В соответствии с положениями п. 8 ст. 2 № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работоспособное состояние конструкций позволяет оценить механическую безопасность здания (сооружения), при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или их части.
Указанное заключение признается судом допустимым доказательством по делу, выводы специалиста мотивированы, представлены документы о наличии у специалиста соответствующего образования.
Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и т.д.
В целях проверки доводов истца для установления соответствия спорного объекта капитального строительства градостроительным нормам и правилам, определением суда по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «НК Эксперт Групп Поволжье».
Согласно заключению судебной экспертизы, в ходе обследования жилого <адрес> общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. значимых дефектов, отклонений от вертикального, горизонтального положения не выявлено. Качество реализации узлов сопряжений каркаса соответствует нормативным документам. Состояние каркаса и узлов сопряжения конструкций работоспособное. Индивидуальный жилой дом не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и пригоден для проживания.
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность объекта обследования обеспечена.
Требованиям строительных норм, требованиям Правил пожарной безопасности СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и требованиям СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», жилой дом общей площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м. по адресу <адрес> – соответствует.
На момент строительства пристройки (литер А1 по паспорту БТИ) в 1997 году Градостроительного плана земельного участка не существовало. Градостроительный план земельного участка был введен Градостроительным Кодексом РФ от 29 декабря 2004 года. Исходя из этого не представляется возможным определить законность месторасположения на земельном участке по адресу: <адрес> пристройки (литера А1).
В силу части 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Оценивая представленное заключение эксперта, суд находит его достоверным доказательством по делу, заключение технически мотивировано, выполнено квалифицированным экспертом.
Поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что жилой <адрес> г. <адрес> № кв.м. находится в границах предоставленного земельного участка с соответствующим разрешенным видом использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 ФИО50. требований о признании права собственности на № доли жилой <адрес>.
В то же время у суда отсутствуют основания для распределения понесенных истцом судебных расходов, в том числе на оплату государственной пошлины и проведение судебной экспертизы по правилам ст. 98 ГПК РФ, поскольку предъявление настоящего иска вызвано действиями наследодателя по самовольной реконструкции жилого дома.
Так же судом не усматривается оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к Администрации Красноармейского района г. Волгограда и Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, поскольку они являются по делу ненадлежащими ответчиками.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО51 к ФИО2 ФИО52, ФИО3 ФИО53, Администрации Волгограда, ФИО54 района г. Волгограда, Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 ФИО55 право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО3 ФИО56 на № долю жилого <адрес> <адрес> площадью № кв.м., жилой площадью № кв.м.
В части исковых требований ФИО1 ФИО57 к Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Департаменту по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Н.Джумагалиева
Мотивированное решение суда изготовлено «05» мая 2023 года.
Председательствующий И.Н.Джумагалиева