РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 18 января 2023 г.

Дело № 2а-75/2023

55RS0038-01-2022-001414-33

Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2023 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.01.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Лозовой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным действия по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным действия административного ответчика выразившиеся в определении географических координат и обустройстве места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу Омская область Черлакский район р.<...> (54.154001, 74.789841) с нарушением требований СанПин 2.1.3684-21, возложении обязанности оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов по адресу Омская область Черлакский район р.<...> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в деятельности администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в части оборудования и содержания мест сбора твердых коммунальных отходов, в ходе которой установлено что постановлением Администрации Черлакского городского поселения от 23.03.2020 г. № 28-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения. 22.08.2022 г. администрацией Черлакского городского поселения заключен муниципальный контракт № 15 с ИП ФИО1 на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения. Приложением № 4 к контракту установлен перечень площадок с указанием адреса и географических координат, в котором предусмотрено обустройство места накопления ТКО, в том числе по адресу Омская область р.<...> (54.154001, 74.789841). Указанные географические координаты соответствуют расположению жилого дома по адресу р.<...>, что свидетельствует о невозможности размещения площадки в указанном месте, при этом в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Черлакского городского поселения в редакции постановления Администрации Черлакского городского поселения от 21.03.2022 г. № 23-п указанная площадка не включена. Фактически обустройство места накопления ТКО выполнено напротив жилого дома по адресу р.<...>, на расстоянии менее 20 м. от жилого дома. 11.10.2022 г. администрацией Черлакского городского поселения работы приняты, подписаны акты КС-2, КС-3. При этом Администрацией Черлакского городского поселения соответствующая оценка результатов заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам, не проводилась, навес над установленным мусоросборником отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 20.10.2022 г. в адрес Администрации Черлакского городского поселения внесено представление, однако мер к устранению нарушений не принято.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Яшкин А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, просил отсрочить исполнение решения суда на более поздний срок.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.4 ст.14 указанного Федерального закона, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.1 ст.15 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч.1, ч.4 ст.13.4 указанного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждены соответствующие санитарные правила и нормы.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок в том числе до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25 % указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Черлакского городского поселения от 23.03.2020 г. № 28-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения.

22.08.2022 г. администрацией Черлакского городского поселения заключен муниципальный контракт № 15 с ИП ФИО2 на выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Черлакского городского поселения. Приложением № 4 к контракту установлен перечень площадок с указанием адреса и географических координат, в котором предусмотрено обустройство места накопления ТКО, в том числе по адресу Омская область р.<...> (54.154001, 74.789841). Указанные географические координаты соответствуют расположению жилого дома по адресу р.<...>, что свидетельствует о невозможности размещения площадки в указанном месте, при этом в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Черлакского городского поселения в редакции постановления Администрации Черлакского городского поселения от 21.03.2022 г. № 23-п указанная площадка не включена.

Фактически обустройство места накопления ТКО выполнено напротив жилого дома по адресу р.<...>, на расстоянии менее 20 м. от жилого дома. 11.10.2022 г. администрацией Черлакского городского поселения работы приняты, подписаны акты КС-2, КС-3. При этом Администрацией Черлакского городского поселения соответствующая оценка результатов заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам, не проводилась, навес над установленным мусоросборником отсутствует.

Из представления прокурора Черлакского района от 20.10.2022 г. следует, что главе администрации Черлакского городского поселения предлагалось принять меры по устранению нарушений законодательства, о принятых метах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Согласно ответа главы администрации Черлакского городского поселения от 23.11.2022 г., перенос площадки ТКО расположенной по адресу Омская область Черлакский район р.<...>, будет осуществлен в 2023 году.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за исполнение заявленных административных исковых требований, является администрация Черлакского городского поселения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора с учетом их уточнения обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом наличия факта нарушения прав граждан проживающих непосредственно вблизи вышеуказанной площадки накопления ТКО, суд полагает возможным отнестись критически к доводам административного ответчика о предоставлении длительного срока для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области с учетом его уточнения удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области выразившиеся в определении географических координат и обустройстве места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу Омская область Черлакский район р.<...> (54.154001, 74.789841) с нарушением требований СанПин 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области оборудовать площадку накопления твердых коммунальных отходов по адресу Омская область Черлакский район р.<...> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов