Административное дело № 2а-3931/2022
68RS0001-01-2022-004751-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года
г. Тамбов
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:
председательствующего судьи Заболотниковой О.А.,
при секретаре Малахове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным применение мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № 37780/22/68823-ИП от 13.04.2022г в период действия введенного Правительством России моратория, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 от 07.07.2022г об обращении взыскания на заработную плату.
В обоснование иска указано, что 13.04.2022г по заявлению ООО «Нерис» Октябрьским РОСП было возбуждено исполнительное производство № 37780/22/68823-ИП в отношении неё на основании исполнительного листа ФС 040440538, выданного Октябрьским районным судом города Тамбова по иску о взыскании кредитной задолженности в сумме 95 691,30 рублей.
Постановлением от 07 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника. Для производства удержания суммы долга, указанное выше постановление было направлено по месту работы должника в МБДОУ "Детский сад № 28".
18 июля 2022 года она обратилась с жалобой в порядке подчиненности к Начальнику Отделения Октябрьского ОСП города Тамбова на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату от 07.07.2022 года. В обоснование своей жалобы указала, что она попадает под действие введенного Постановлением Правительства России №497 от 01.04.2022 года моратория на возбуждение дел о банкротсве по заявлениям, подаваемым в отношении юридических и физических лиц, в связи с чем в отношении неё должно быть приостановлено исполнительное производство. В соответствии с положением пункта 9 части 1 статьи 40 "Об Исполнительном производстве", пунктом 4 части 3 статьи 9.1 "Закона о банкротстве", пунктом 2 разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 44 от 24.12.2020 года, в отношении нее, на момент действия моратория, не могут быть применены меры принудительного исполнения. В этой связи, она в своей жалобе просила отменить постановление об обращении взыскания на заработную плату, уведомить об этом ее работодателя, а также, в соответствии с законом, приостановить все исполнительные производства, открытые в отношении неё.
25 июля 2022 года работодателем было удержано 50 % от заработной платы согласно исполнительному производству № 37780/22/68023-ИП от 13.04.2022 и переведено на счет Октябрьского районного отдела судебных приставов 7 211,26 рублей. Остаток 7 047,57 рублей были переведены на личный счет ФИО1 в ПАО "Сбербанк". 25 июля 2022 года, в счет исполнительного производства № 37780/22/68023-ИП было удержано еще 2463,79 и 1670,26 рублей, то есть еще 50% от поступившей зарплаты на счет.
Действия судебного пристава-исполнителя вопреки введенному Правительством Российской Федерации моратория, а также начислению незаконных штрафных санкций ограничивает заявителя в его праве пользоваться введенными мерами поддержки граждан.
Административная истица о времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Административные ответчика и заинтересованное лицо, извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Согласно частям 11, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30).
Как следует из материалов дела, 13.04.2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 37780/22/68823-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа №ФС 040440538 от 16.03.2022г, выданного Октябрьским районным судом г. Тамбова по делу №2-2292/2019, вступившему в законную силу 23.10.2019г. предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в размере 95691,3 руб. в пользу ООО «Нерис».
Данное постановление было направлено должнику 13.04.2022г посредством ЕПГУ и прочитано им 13.04.2022г, что подтверждается соответствующим скриншотом.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч. 3).
На основании части 3 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.
07.07.2022г. в связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Для производства удержания суммы долга данное постановление направлено в МБДОУ «Детский Сад №28».
Данное постановление было направлено должнику 07.07.2022г посредством ЕПГУ и прочитано им 18.07.2022г, что подтверждается соответствующим скриншотом.
Поскольку должником по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП правомерно применены меры принудительного исполнения в виде обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Требования административного истца о правомерности удержания процента заработной платы и возвращении удержанных сумм в рамках данного дела не заявлялись.
Отклоняя довод административной истицы о том, что она попадает под действие введенного Постановлением Правительства России №497 от 01.04.2022 года моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым в отношении юридических и физических лиц, в связи с чем в отношении неё должно быть приостановлено исполнительное производство, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020 г., Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубляи подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 4 пункта 3).
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (с 01.04.2022г. по 30.09.2022г.).
Со дня введения в действие моратория исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается в силу прямого указания закона (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.
Исходя из определения понятия "должник", а также предмета регулирования Закона о банкротстве, и круга лиц, определенного постановлением N 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
Доказательств того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем либо ею было подано заявление о банкротстве до 01.04.2022, материалы дела не содержат.
Поскольку на ФИО1 не распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве по Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, оснований для приостановления исполнительного производства в отношении неё не имеется.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что на ФИО1 не распространяется действие моратория на возбуждение дел о банкротстве по Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 N 497, действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 по применению мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № 37780/22/68823-ИП от 13.04.2022г в период действия введенного Правительством России моратория, по вынесению постановления от 07.07.2022г об обращении взыскания на заработную плату должника осуществлены в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», признанию незаконными не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным применение мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № 37780/22/68823-ИП от 13.04.2022г в период действия введенного Правительством России моратория, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 от 07.07.2022г об обращении взыскания на заработную плату.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года
Судья Заболотникова О.А.