Решение по делу № 2-315/2023 от 10.04.2023 - об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2023-000163-82 Дело № 2-315/2023

10 апреля 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Кировскому филиалу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс», акционерному обществу «Куприт» об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к акционерному обществу «Куприт» с указанным иском. В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с эксплуатацией которого является плательщиком коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Кроме того, имеет в собственности квартиру по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ АО «Куприт» выставляет счета на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу с февраля 2022 года. Квартира по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ не эксплуатируется, в ней никто не проживает, услугу «обращение с ТКО» никто не получает, в квартире не имеется имущества, подлежащего выбросу, вместе с мебелью она выставлена на продажу. Обращалась в офис АО «Куприт» с заявлением о проведении перерасчета в связи с тем, что коммунальные услуги по обращению с ТКО по данному адресу, с 28.01.2022, никем не потребляются с приложением подтверждающих документов. В проведении перерасчета было отказано, разъяснено, что неиспользование собственниками жилого помещения не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При отсутствии постоянно и временно проживающих граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается учетом количества собственников помещения. Просила суд обязать ответчика произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ в связи с временным отсутствием потребителей за период с февраля 2022 года по март 2023 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Протокольным определением от 28.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Кировский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс».

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, доводы искового заявления поддержала. Дополнительно пояснила, что оплачивает услугу по обращению с ТКО регулярно, только с той целью, чтобы не было задолженности. Обращалась с заявлением в АО «Куприт» о перерасчете оплаты, приложив свидетельство о смерти матери, Ф.И.О.1 справку ЖКХ о зарегистрированных лицах, документы, подтверждающие, что проживает в другой квартире.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что квартира истца не является мусорообразующим объектом, поскольку в ней никто не проживает, что подтверждается в том числе, представленными на обозрение суда платежными документами на оплату коммунальных услуг, истец не должна оплачивать услугу в двойном размере по месту проживания и как собственник иной квартиры. Отсутствие в квартире ФИО1 проживающих лиц является частным случаем, поскольку после продажи квартиры в ней будут проживать граждане, соответственно, период отсутствия можно определить - до момента продажи квартиры. Постановление Правительства №354 содержит только нижний предел срока временного отсутствия - 5 дней, верхний предел не определен. Полагает, что между истцом и ответчиком заключен договор возмездного оказания услуг, при этом АО «Куприт» услуг по вывозу ТБО истцу не оказывал, соответственно обязанность по оплате услуг, исходя из положений ст.ст. 779-781 ГК РФ, у истца не возникла. При этом со стороны истца отсутствуют виновные действия, в результате которых отсутствовала возможность оказания услуги, влекущие обязанность по оплате услуг АО «Куприт». При направлении заявления, истцом были представлены документы о временном отсутствии в квартире проживающих граждан: свидетельство о смерти Ф.И.О.1 договор купли-продажи. Довод АО «ЭнергосбыТ Плюс» об отсутствии возможности отследить проживание либо не проживание в квартире, несостоятелен, поскольку были представлены платежные документы на оплату водоснабжения и электроэнергии, из которых видно, что коммунальные услуги не потребляются. Считает, что АО «Куприт» допускает злоупотребление правом.

Ответчик АО «Куприт» в судебное заседание представителя не направил, извещен, в возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование указал, что Правилами №354 предусмотрена возможность произведения перерасчета оплаты по обращению с ТКО только в случае временного отсутствия потребителя в квартире, при этом неиспользование истцом принадлежащего им на праве собственности жилого помещения не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя». В свою очередь Правилами предусмотрено, что при отсутствии временно и постоянно проживающих лиц в жилом помещение начисление оплаты производится от количества собственников. На ФИО1, как собственнике, лежит обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик АО «ЭнергосбыТ Плюс» в письменном отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения требований, в обоснование указал, что надлежащим ответчиком является АО «Куприт», в чьей компетенции находится принятие решения о перерасчете по оплате услуги. При этом считает, что расчет оплаты произведен верно, поскольку факт не проживания ответчика, несущего обязанность по содержанию жилого помещения, не освобождает его, как собственника от обязанности по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО. Перерасчет оплаты производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, к заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие продолжительность периода отсутствия в квартире. Возможности произвести контроль проживающих или не проживающих лицах в квартире, не имеется. Доказательств причинения морального вреда не представлено.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в жилом помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ период с 08.08.1977 по 20.11.2009 был зарегистрирован Ф.И.О.2., в период с 08.08.1977 по 06.02.2022 была зарегистрирована Ф.И.О.1. (л.д. 22).

Согласно свидетельству о смерти *** от ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.1 умерла ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 16).

Согласно выписке из ЕГРН, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.08.2022, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (17, 19-20).

С 19.07.1990 ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 21).

Согласно представленным квитанциям на оплату, Кировским филиалом АО «ЭнергосбыТ Плюс» начислена плата за обращение с ТКО за декабрь 2022 года: по лицевому счету *** АДРЕС ИЗЪЯТ в размере 113,83 руб.; по лицевому счету *** (АДРЕС ИЗЪЯТ - 227, 66 руб. (л.д. 23,24).

В соответствии со справкой о расчетах жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету *** задолженности не имеется.

20.09.2022 АО «Куприт» в ответе на обращение ФИО1 о внесении изменений в лицевой счет для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО сообщило, что неиспользование собственниками помещения не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников жилого помещения. Дополнительно сообщено, что для внесения изменений в лицевой счет о собственнике жилого помещения заявление ФИО1 направлено в АО «ЭнергостыТ Плюс» (л.д. 25).

Из представленных на обозрение суда платежных документов по оплате электроэнергии и водоснабжения, следует, что указанные коммунальные услуги в спорном жилом помещении в 2022 году, не потреблялись.

08.12.2021 между АО «Куприт» (принципал) и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (агент) заключен договор №2221.185486, по условиям которого агент обязался от имени и за счет принципала оказывать услуги по расчету и начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям - физическим лицам, перерасчету платежей, срок договора с 01.01.202 по 31.12.2022. На срок с 01.01.2023 по 31.12.2023 заключен договор №2022.210606.

В соответствии со ст. 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу ст. 24.10 указанного Закона объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, п.2 которых установлено понятие потребителя, к категории которых отнесены собственники твердых коммунальных отходов или уполномоченными ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8(17), 8 (18), названных Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику такой собственник в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

18.12.2018 на официальном сайте АО «Куприт» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «Кировская правда» №118 от 18.12.2018, АО «Куприт» размещена типовая форма договора, информация о тарифах, предложение к потребителям Кировской области о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Распоряжением Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 №28 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировской области, согласно которых для жителей населенных пунктов установлен норматив 1,4990 куб.м. на 1 человека в год.

Решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 №44/78-тко2019, с последующими изменениями, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО «Куприт» на территории Кировской области.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе, за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ (п.11 ст. 155 ЖК РФ).

В соответствии ч.4 ст.426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Аналогичные нормы содержатся в ст.39.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», где указано, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительством РФ принято постановление от 06.05.2011 №354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, где установлен порядок предоставления, в том числе, коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, начисления платы и производства перерасчета (далее - Правила №354).

Названные Правила №354 в п.2 закрепляют понятие потребителя как собственника жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно п.п. 148(34), 148 (36), 56(2) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения, в порядке, предусмотренном п. 9(1) Приложения №2 Правил №354.

Пунктом 148(44) Правил №354 предусмотрено, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Раздел VIII Правил №354 устанавливает обязательные условия, являющиеся основанием к производству перерасчета платы, и порядок его производства.

Так, согласно п.90, 91 Правил №354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Перерасчет размера платы осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере.

Согласно п. 92, 93 Правил №354 в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: копия командировочного удостоверения или копия решения о направлении в служебную командировку; справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении; проездные билеты, оформленные на имя потребителя, или их заверенные копии; счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях; справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось; справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации; справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу при отсутствии проживающих в жилом помещении граждан начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО производится исходя из количества собственников жилого помещения. Применительно к обстоятельствам настоящего спора, расчет произведен исходя из одного собственника - ФИО1 Таким образом, в данном размере у собственника помещения возникает обязанность по своевременной оплате коммунальной услуги.

Истец в качестве основания для перерасчета указывает ее постоянное проживание в ином жилом помещении, оплату оспариваемой коммунальной услуги по адресу проживания. Между тем, данные аргументы истца противоречат требованиям п.п. 148 (36), 86(1) Правил №354. Избрание иного места проживания не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества, а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО. Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами №354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Как следует из ответа АО «Куприт», направленному на заявление истца, содержания искового заявления, объяснений истца, ФИО1 период своего отсутствия в жилом помещении, за который просит произвести перерасчет, в заявлении не указывала, соответствующие доказательства временного отсутствия в контексте Правил №354, в том числе в обоснование периода отсутствия, к заявлению не приложила. При этом, свидетельство о смерти бывшего собственника жилого помещения, справка управляющей компании и документ, подтверждающий право собственности истца на иной объект недвижимости, где она проживает, не могут являться документами, подтверждающими ее временное отсутствие в спорном жилом помещении, поскольку не определяют длительность периода такого отсутствия.

Перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам невозможности его проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период (командировка, стационарное лечение, нахождение в учебном заведении и т.п.). Возможность неоплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО вследствие длительного непроживания в жилом помещении, пользования потребителем иным жилым помещением, освобождения от оплаты ввиду внесения платы за обращение с ТКО по другим, находящимся в собственности лица помещениям, действующим законодательством, не предусмотрена.

Суд отклоняет доводы истца со ссылкой на положения ст.779-781 ГК РФ, поскольку доказательств того, что в спорные периоды АО «Куприт» не оказывались, либо ненадлежащим образом оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в материалы дела не представлено.

Доказательств злоупотребления правом со стороны ответчика не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непроживание истца в спорном жилом помещении в указанный период, в силу вышеприведенных норм права, не освобождает ее от обязанности по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, которая рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения, и, исходя из установленных обстоятельств дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 11.04.2023

Судья О.В. Харина