Дело №2а-674/2023

18RS0017-01 -2023-000702-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года с.Грахово Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А., при секретаре Малковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г.Можге к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мари-Возжайская средняя общеобразовательная школа им. П.И.Бельского» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Можге в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мари-Возжайская средняя общеобразовательная школа имени П.И.Бельского» (далее по тексту - МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И.Бельского») о возложении обязанности в срок до 30 августа 2024 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: устранить дефекты пола на пищеблоке школы в виде трещин и сколов плитки; устранить дефекты и повреждения полов в мастерской, кабинете математики, кабинете №2 начальных классов, игровой комнате младшей дошкольной группы; устранить дефекты и повреждения стен и потолков во всех учебных классах, коридорах, помещениях школы; учебные кабинеты химии и физики оборудовать демонстрационными столами; туалеты обеспечить горячей водой; всю учебную мебель в школе обеспечить документами об оценке (подтверждении) соответствия; на школьной контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Требования мотивированы тем, что в период с 12 мая 2022 года по 08 июня 2023 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Можге была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И.Бельского», в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:

В нарушение требований ст. 11, 17, 24 и ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых; оздоровления детей и молодежи" (Далее по тексту СП 2.4.3648-20) пол на пищеблоке имеет дефекты в виде трещин и сколов плитки, препятствующие качественному проведению влажной обработки и дезинфекции;

В нарушение требований ст. ст. 11, ст. 24 и ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в мастерской, кабинете математики, кабинете № 2 начальных классов, игровой комнате младшей дошкольной группы имеют дефекты и повреждения;

В нарушение требований ст. ст. 11, ст. 24 и ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки во всех учебных классах, коридорах и помещениях школы имеют дефекты и повреждения;

В нарушение требований ст. ст. 11 и ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты химии и физики не оборудованы демонстрационными столами;

В нарушение требований ст. ст. 11, ст. 24, ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 туалеты не обеспечены горячей водой;

В нарушение требований ст. ст. 11 и ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 3.4.7. СП 2.4.3648-20, вся учебная мебель в школе не имеет документов об оценке (подтверждении) соответствия;

В нарушение требований ст. ст. 11, ст. 21, ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 3 СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (Далее по тексту – СанПиН 2.1.3684- 21) школьная контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов не имеет ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра;

Должностное лицо - директор МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И. Вельского Халитова О.Н., за нарушения требований санитарного законодательства, выявленных в ходе плановой выездной проверки, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, на момент подачи искового заявления Постановление по делу об административном правонарушении вступило в силу.

По результатам проверки Ответчику выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства.

На момент подачи искового заявления, выявленные нарушения требований санитарного законодательства не устранены.

По результатам проведенной выездной плановой проверки был составлен Акт выездной плановой проверки №86 от 08.06.2022 и выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №3003 от 08.06.2022 со сроком устранения нарушений до 22.08.2022г. и №3004 от 08.06.2022 со сроком устранения нарушений до 21.08.2023г.

17.08.2022 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге поступил ответ МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И. Вельского» на предписания № 3003 и №3004 от 08.06.2022 с приложением копий писем в адрес Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район УР» и копией ответа Главы Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район УР» в адрес МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И. Вельского». Исходя из ответа МБОУ «Мари- Возжайская СОШ им. П.И. Вельского» на предписания № 3003 и №3004 от 08.06.2022 нарушения не устранены, предписания не исполнены ввиду отсутствия финансирования.

Со ссылкой на положения п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. К52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" административный истец просит обязать МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И. Вельского» устранить выявленные нарушения в срок до 30 августа 2024 г.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г.Можге ФИО1 не явился, в заявлении от 17.10.2023г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Мари- Возжайская СОШ им. П.И. Вельского» не явился, в заявлении от 17.10.2023г. не возражал против удовлетворения административного иска, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя школы.

Представитель третьего лица МО «Муниципальный округ Граховский район УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район УР» в судебное заседание не явился, в заявлении от 17.10.2023г. не возражал против удовлетворения административного иска, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту ФЗ №52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 ФЗ №52 установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.28 ФЗ №52 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п. 1.1. Санитарных правил 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28) (далее СП 2.4.3648-20) настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пункт 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Пункт 2.5 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 3.4.8. СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Пункт 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Пункт 3.4.7. СП 2.4.3648-20 для обучающихся 5-11 классов образовательный процесс может быть организован по кабинетной системе. При невозможности обеспечить обучающихся 5-11 классов учебной мебелью соответствующей их росту во всех учебных кабинетах, и лабораториях, задействованных в образовательном процессе, обучение проводится в одном учебном кабинете, оборудованном мебелью, соответствующей росту и возрасту обучающихся. Приобретаемая учебная мебель должна иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия.

Пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21 специальные контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст.2 ФЗ № 52).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273-Ф3) охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культуры и спортом (п.п.5 п.1); проведение санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п. 10 п.1)

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико - санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.2 ст. 41 закона № 273-Ф3)

В соответствии с п.4 указанной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических и профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (п.п.2); соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 28 закона № 273-Ф3 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п.2 п. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ «Мари- Возжайская СОШ им. П.И. Вельского» является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; создание условий для реализации гражданам Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного и среднего общего образования; развитие личности обучающегося; приобретение обучающимися в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений; формирование у обучающихся компетенций, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования; воспитание у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье (п. 2.1 Устава МБОУ «Мари-Возжайская СОШ им. П.И. Вельского»).

В период с 12.05.2022г. по 08.06.2023г. должностным лицом административного истца была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Мари- Возжайская СОШ им. П.И. Вельского», юридический адрес: УР, <...>, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждено Актом выездной плановой проверки №86 от 08.06.2022г.

08 июня 2022 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Можге вынесены предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №3003 со сроком исполнения до 22.08.2022г. и №3004 со сроком исполнения до 21.08.2023г.

Доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, а также возражений против заявленных исковых требований, административным ответчиком, заинтересованными лицами суду не представлено.

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на административном ответчике, а потому административные исковые требования, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заявленный срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 К АС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребназора по УР в г.Можге в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мари-Возжайская средняя общеобразовательная школа им. П.И.Бельского» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мари- Возжайская средняя общеобразовательная школа им. П.И.Бельского» в срок до 30 августа 2024 года:

устранить дефекты пола на пищеблоке школы в виде трещин и сколов плитки;

устранить дефекты и повреждения полов в мастерской, кабинете математики, кабинете № 2 начальных классов, игровой комнате младшей дошкольной группы;

устранить дефекты и повреждения стен и потолков во всех учебных классах, коридорах помещениях школы;

учебные кабинеты химии и физики оборудовать демонстрационными столами;

-туалеты обеспечить горячей водой;

всю учебную мебель в школе обеспечить документами об оценке (подтверждении) соответствия;

на школьной контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов установить ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья Э.А. Городилова