Постановление по делу № 5-12/2025 от 20.02.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении Привокзального районного суда ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (...) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>,

установил:

... инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... Д.А.И. составил протокол об административном правонарушении ...м в отношении ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, ... в 10 часов 00 минут привлекла к осуществлению трудовой деятельности по адресу: ... (на территории стройплощадки по реконструкции ДКЖЭ) гражданина ... Э. в качестве подсобного рабочего, который устанавливал опалубку при отсутствии у него разрешения на работу (патента), то есть документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории ..., чем нарушила ст. 13 Федерального закона от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В нотариально удостоверенном нотариусом Г. заявлении от ... ИП ФИО1 указала, что виновной себя не считает, с мигрантами никогда никаких договоров не заключала и заданий на выполнение тех или иных строительных работ мигрантам не давала.

... она заключила договор ... с ООО «ТулаСтройЭкспертиза» на оказание услуг по ремонту нежилых зданий, находящихся по .... Предполагалось, что она будет оказывать услуги на строительной площадке по адресу: ... (реконструкция Дома культуры железнодорожников). Оплата по договору сдельная. Договор предусматривал все возможные виды работ и их стоимость за один квадратный метр. А общая оплата складывалась из конкретного осуществляемого ею вида работ и объема этих работ.

Для выполнения своих обязательств по вышеуказанному договору она планировала привлечь трудовых мигрантов.

... с целью предварительного уточнения объема работ она была на объекте по адресу: .... Вместе с ней были на объекте кандидаты и соискатели на устройство к ней в строительную бригаду.

О том, что без патентов мигранты не имеют права работать она знала, и сразу же группе мигрантов сообщила, что при отсутствии у них надлежащим образом оформленных документов, на работу не возьмет. Мигранты обещали оформить патенты, после чего заключить с ней договор и приступить к работе.

Всех кандидатов и соискателей, кто ... был на объекте, я не знала, их фамилии узнала от сотрудника полиции уже ..., когда давала объяснения. Тогда же и узнала, что ... проводился рейд на строительном объекте по вопросам миграции, и много мигрантов увезли.

Деталей своего объяснения ... она не помнит. Подписала все так, как говорил сотрудник, бравший объяснение. Она волновалась и не вникала в нюансы подписываемых документов. Виновной себя не считает. Всех имен кандидатов и соискателей, кто ... был на объекте, она не знала, Их в ее объяснении от ... указал инспектор, отбиравший объяснение.

С мигрантами никогда никаких договоров не заключила, на работу не принимала и заданий на выполнение тех или иных строительных работ мигрантам не давала.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2 полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, поэтому производство по делу должно быть прекращено.

Указал, что в материале содержится копия объяснения ИП ФИО1 от ..., что в отсутствии подлинного объяснения является недопустимым доказательством, материалы дела не содержат информации о том, что для ФИО1 было дано задание на выполнение работ на объекте по адресу: ...; конкретные виды работ не оформлены заданием заказчика, ни один из мигрантов не показал на ФИО1, как на лицо, нанявшее их или поручившее им работу, они в своих объяснениях указывали имена мужчин (М.). При опросе мигрантов им не был предоставлен переводчик. Оригиналы объяснений мигрантов также отсутствуют. Копии объяснений мигрантов, имеющиеся в деле, не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу.

В деле отсутствуют свидетельства о наличии между ФИО1 и иностранным гражданином трудового договора или договора иного характера, которые достоверно могли бы подтвердить, что работа, за которой были застигнуты мигранты, была поручена именно ФИО1, и не иным лицом. На указанном объекте капитального ремонта также работал и другой индивидуальный предприниматель, не установлен круг выданных им заданий и не отграничен их круг.

Копии постановлений и протоколов об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан не подтверждают, что иностранец работал по чьему-то заданию. Эти документы не являются надлежащими доказательствами по делу. ФИО1 не могла поручить мигрантам работу, которая не предусмотрена договором между ней и ООО «Туластройэкспертиза», так как из указанного договора не возможно достоверно установить, какие виды работ были поручены ФИО1 Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Выслушав показания представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, свидетелей М., Д., С,, исследовав письменное заявление ФИО1, материалы дела об административном правонарушении и представленные суду документы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию., а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

На основании п. 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Судом установлено, что ... инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... Д. составил протокол об административном правонарушении ...м в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть за привлечение ... в 10 часов 00 минут к осуществлению трудовой деятельности по адресу: ... (на территории стройплощадки по реконструкции ДКЖ) гражданина ... Э. в качестве подсобного рабочего, который устанавливал опалубку, при отсутствии у него разрешения на работу (патента).

Допрошенный в судебном заседании свидетель Д. - инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... показал, что в УВМ УМВД России по ... поступило обращение гражданина К. о нарушении миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, пребывающими по различным адресам, в том числе на объекте по .... Данное сообщение было зарегистрировано ... за ....

... в 10 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданина ... Э., который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве подсобного рабочего, укладывал кирпич без патента – документов, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности. За данное нарушение Э. ... был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В этот день он не видел в здании государственного учреждения ... «... центр молодежи» по адресу: ... при проведении проверки миграционного законодательства, имевшей место ..., индивидуального предпринимателя ФИО1 Вину данного предпринимателя он установил только на основании ее личного признания, которое было зафиксировано им в письменном объяснении от ....

... он составил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, считает, что ее вина в совершении указанного административного правонарушения полностью доказана.

При этом в обоснование своего утверждения о доказанности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 представил следующие доказательства:

-Копия объяснение ИП ФИО1 от ..., где она подтвердила, что ... заключила договор ... с ООО «ТулаСтройЭкспертиза» на оказание услуг по ремонту нежилых зданий, находящихся по .... С ... года она осуществляла оказание услуг на строительной площадке по адресу: ..., для выполнения работ на данном объекте наняла иностранных граждан, в том числе и Э. которые не имели патента на работу, свою вину признала полностью;

-Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ..., из которой видно, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ...;

-копия протокола ... об административном правонарушении от ... в отношении Э. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого видно, что ... в10 часов гражданин ... Э. осуществлял трудовую деятельность по адресу: ... (стройплощадка по реконструкции ДКЖ) в качестве подсобного рабочего и устанавливал опалубку по указанному адресу, без патента;

- копия постановления по делу об административном правонарушении ...от ..., которым иностранный гражданин Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10КоАП РФЫ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей;

- копия Договора об оказании услуг ...-тсэ-03/06-24 от ... с приложением ..., из которого видно, что ООО «ТулаСтройЭкспертиза» в лице генерального директора А. (Заказчик) и ИП ФИО1 (Исполнитель), заключили договор об оказании услуг, виды услуг, оказываемых Исполнителем, определены Техническим заданием (Приложение ... к договору). Услуги считаются оказанными после подписания Акта Заказчиком.

- копию объяснения Э. от ..., из которого видно, что ... он находился по адресу: ..., на стройплощадке ДКЖ, в данном месте работает третий день. На данную работу его пригласил мужчина по имени Обид. Его заработная плата составляла 2800 рублей в день. ... на стройку приехали сотрудники полиции с проверкой, он находился в указанном месте и устанавливал опалубку. Патента не имеет;

- копию объяснения С, от ... о том, что он является руководителем проекта ООО «ТулаСтройЭкспертиза», в его обязанности входит взаимодействие с подрядными организациями. ООО «ТулаСтройЭкспертиза» является генеральным подрядчиком на реконструкции ДКЖ по адресу: .... Для оказания работ на данном объекте ООО»ТулаСтройЭкспертиза» заключило договора подряда с ИП ФИО1 и ИП Ш., которые и нанимали людей для выполнения работ на объекте. В ООО «ТулаСтройЭкспертиза» работают только граждане РФ;

- копия рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по ... Д. о поведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... (строительная площадка по реконструкции ДКЖ) от ...;

- копия распоряжения от ... ... о проведении поверки в отношении ИП ФИО1 с целью выявления факта возможного нарушения работодателем требований о привлечении работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников пи использования их труда, с которым была ознакомлена ИП ФИО1 УВ.

- копия Уведомления о проведении проверки от ..., с которым ИП ФИО1 ознакомлена;

- копия Акта проверки ... от..., в котором имеются сведения о том, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, нарушение п.4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» от ..., привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии у этих иностранных граждан патента, однако отсутствуют данные о том, какие конкретно нарушения требований миграционного законодательства, связанные с привлечением к трудовой деятельности иностранных граждан, были выявлены.

- копия досье физического лица ФИО1, в котором отсутствуют сведения о допуске Э. к осуществлению трудовой деятельности без патента ....

Дополнительно суду были представлены:

- контракт от ..., заключенный между ГУ ... «... центр молодежи» (Заказчик) и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» (Подрядчик) на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ ... «... центр молодежи» по адресу: ....

Согласно п. 4.3.4 Подрядчик обязан выполнять все работы по настоящему контракту собственными илами, средствами и/или силами привлеченных субподрядчиков, соисполнителей. Нести ответственность перед заказчиком за ненадлежащее выполнение поставок и работ по контакту привлеченными субподрядчиками, соисполнителями, за координацию их деятельности, а также за соблюдение привлеченными субподрядчиками, соисполнителями положений (в том числе рекомендуемых)

Согласно п. ... Подрядчик обязан предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более, чем 10% цены настоящего контракта.

Обязанность подрядчика при привлечении к выполнению работ субподрядчиков информировать заказчика и банк, осуществляющий сопровождение контракта (путем направления в адрес данных лиц соответствующих сообщений с указанием полного наименования субподрядчика, адрес его нахождения и т.п., закреплена в пунктах 9.5-9.8 данного контракта.

Пунктом 5.26 приложения ... к контракту на выполнение работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения ... «... центр молодежи» от ... ....... на ООО «ТулаСтройЭкспертиза» возложена обязанность соблюдать правила привлечения и использования иностранной рабочей силы, установленные действующим законодательством.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М. – старший инспектор по ОП ОИК УВМ России по ... показал, что ... он совместно с Д. участвовал в проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... (здание государственного учреждения ... «... центр молодежи»), где был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в количестве 20 человек, которые работали на стройке без патента. Их всех доставили в Управление по вопросам миграции УМВД России по ....

Он получил объяснение ... у гражданина ... Э., который показал, что на стройке по указанному адресу он работал третий день, его пригласил мужчина по имени Обид, что в этот день он работал на стройке. Патента у него не было. Э. фамилию ФИО1, как своего работодателя, не называл.

Допрошенный в качестве свидетеля С, показал, что ... между ГУ ... «... центр молодежи» (Заказчик) и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» (Подрядчик) был заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГУ ... «... центр молодежи» по адресу: .... Он исполняет функцию руководителя проекта на данном объекте.

Существует проектно-сметная документация на данный объект, разработанная ООО «ТулаСтройЭкспертиза». Строительно-ремонтные работы выполняют разные рабочие, в том числе и иностранные граждане. ООО «ТулаСтройэкспертиза» само подбирает работников. Оно заключило договора подряда с индивидуальными предпринимателями, в том числе с ИП ФИО1 и ИП Ш., которые в свою очередь нанимали работников для выполнения работ на объекте. Кто из субподрядчиков и каких работников нанимает, он не знает и не контролирует.

Он говорит субподрядчикам – индивидуальным предпринимателям, какие работы предполагается выполнить в тот или иной день, в какой срок и они в зависимости от квалификации своих работников, в том числе иностранных, сами решают, кто из них и какие работы будет выполнять. Качество выполненных работ регулярно проверяет он, заказчик, строительный надзор (Тульское областное Управление капитального строительства). У него имеется общий журнал работ (РД-11-05-2007), в котором он ежедневно записывает те работы, которые выполнялись в этот день. При этом в журнал он не вносит фамилии работников, которые выполняли те или иные работы, и фамилии субподрядчиков, которые привлекли этих работников для выполнения указанных работ.

В настоящее время планируется оплата выполненных работ. Заказчик расплачивается с ООО «ТулаСтройЭкспертиза», которая в свою очередь расплачивается с субподрядчиками, в том числе с индивидуальными предпринимателями, а те в свою очередь выплачивают заработную плату рабочим.

... сотрудники миграционной службы проверяли соблюдение иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ... (стройплощадка по реконструкции ДКЖ), лично он в проверке не участвовал, он не видел, были ли индивидуальные предприниматели ... в тот момент на объекте.

... Центр молодежи не проверяет работу конкретных субподрядчиков, а проверяет общее выполнение работ по всему объекту.

Согласно информации, содержащейся в общем журнале работ (...), ... выполнялись на объекте следующие работы: монтаж металлоконструкций галерей на отм. 12.4, окраска фасадов, отделочные работы внутри здания, монтаж декоративных элементов на стены и потолки в помещениях здания, прокладка инженерных сетей. Кто конкретно выполнял данные работы, он не знает, такой информации в журнале нет.

В представленном свидетелем С, Общем журнале работ, выполняемых на объекте по адресу: ... (...) также имеются сведения о выполнении ... конкретных работ, но фамилий исполнителей работ в нем не указаны.

Из сообщения генерального директора ООО «ТулаСтройЭкспертиза» А. от ... видно, что приложение ... к Договору ...-тсэ-... от ... об оказании услуг между ИП ФИО1 и ООО «ТулаСтройЭкпртиза» является Актом о приемке оказанных услуг.

Задания по указанному договору в адрес ФИО1 не могут быть предоставлены ввиду того, что данные документы не являются документами постоянного хранения.

Акты выполненных работ по указанному договору не могут быть представлен, так как ООО «ТулаСтройЭкспертиза» не сдало работы Тульскому областному Центру молодежи.

Акты с субподрядчиками, в том числе с ИП ФИО1 могут быть подписаны лишь после приемки всех работ, и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» не может принять у субподрядчиков работы, пока эти работы не будут приняты и оплачены ... Центром молодежи.

Аванс согласно условиям договора выплачивается в твердом размере – 80% от объема выполненных работ, а объем работ, выполненных ИП ФИО1 в настоящее время установить не представляется возможным, ввиду отсутствия факта приема работ ГУ ТО «... центр молодежи».

Указанный договор от ... между ИП ФИО1 и ООО «ТулаСтройЭкспертиза» не содержит обязательств сторон открывать счета целевого финансирования.

Указанные документы не подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с привлечением к осуществлению трудовой деятельности по адресу: ... (на территории стройплощадки по реконструкции ДКЖ) ... гражданина ... Э. при отсутствии у него разрешения на работу (патента).

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что доказательств, подтверждающих, что именно индивидуальный предприниматель ФИО1 ... привлекла к трудовой деятельности на объекте, расположенном по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи») по адресу: ... гражданина ... Э. – не имеется, учитывая, что на указанном объекте, как показал свидетель С,, и суд признал его показания достоверными, работали и другие индивидуальные предприниматели, которые также привлекали к труду иностранных работников.

Не представляется возможным установить, какой именно работодатель привлекал тех или иных иностранных лиц к трудовой деятельности на указанном объекте ..., и какие задания они выполняли, поскольку никто контроль за этим не осуществлял.

Имеющийся договор об оказании услуг от ......-..., заключенный ООО «ТулаСтройЭкспертиза» и ИП ФИО1 определяет, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по заданию общества обязуется оказать услугу по ремонту нежилых зданий, находящихся по ..., однако не подтверждают, что она обязуется оказать услуги по ремонту, в том числе, и нежилого здания по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи). В договоре отсутствует указание о ремонте этого объекта, а также не указано какие конкретно работы на указанном объекте было поручено выполнить индивидуальному предпринимателю ФИО1

При этом согласно контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания государственного учреждения ... «... центр молодежи» от ... №» ..., именно ООО «ТулаСтройЭкспертиза», являясь Подрядчиком, было обязано выполнить комплекс работ по капитальному ремонту здания ГУ ... «... центр молодежи» по адресу: ..., и на него возложена обязанность соблюдать правила привлечения и использования иностранной рабочей силы, установленные действующим законодательством.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля С,, и суд признает его показания достоверными доказательствами, так как его показания подтверждаются сведениями, имеющимися в Общем журнале работ, он является лицом, незаинтересованным в исходе дела.

Кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих, что Э. ... устанавливал опалубку на указанном объекте, и эту работу ему поручила делать именно ИП ФИО1, не имеется.

Свидетель Э. показал, что он работал на стройке третий день, его на работу пригласил мужчина по имени О.

Учитывая, что договор об оказании услуг ...-... был заключен ООО «ТулаСтройЭкспертиза» и ИП ФИО1 ..., а ... уже была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи), где были обнаружены иностранные граждане без патентов, каких-либо доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 привлекла к труду иностранного гражданина Э., выдала ему конкретное задание для выполнения, составляла акты приема-передачи выполненных работ, или предприняла иные действия, подтверждающие фактическое соблюдение условий договора – не имеется.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннем убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт допуска индивидуальным предпринимателем ФИО1 гражданина ... Э. ... к трудовой деятельности по адресу: ... (здание ГУ ... «... центр молодежи») в отсутствии у последнего патента на осуществление работы на территории Российской Федерации надлежащими, допустимыми и бесспорными доказательствами не подтвержден. Имеющиеся доказательства не позволяют сделать бесспорный вывод о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим в действиях индивидуального предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем суд считает необходимым прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол ...м от ...) прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Э.В.Шабаева