Дело № 2а-575/2023
УИД 27RS0014-01-2023-000643-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Гужвинской Е.Е., при секретаре Бовт А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 106761/22/27014-ИП от 21.12.2022,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от 21.12.2022, в обоснование административных исковых требований указав, что в ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 07.12.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-4208/2022-40, выданный 18.10.2022 мировым судьей судебного участка № 40 «г. Советская Гавань Хабаровского края» о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 21.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2. Считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 21.12.2022 по 25.04.2023, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.12.2022 по 25.04.2023, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.12.2022 по 25.04.2023, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.12.2022 по 25.04.2023, в не направлении запроса в органы МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника за период с 21.12.2022 по 25.04.2023, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России по вопросам миграции с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением судьи от 28.04.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, согласно заявлению в иске просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили, врио судебного пристава ФИО5 и судебный пристав-исполнитель ФИО1 просили рассмотреть дело в их отсутствие, последняя представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № № от 21.12.2022 на основании судебного приказа № 2-4208/2022-40 от 18.11.2022 выданного судебным участком № 40 судебного района «г. Советская Гавань Хабаровского края», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам на сумму 36 677 рублей в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам системой электронного документооборота в личный кабинет Единого портала государственных услуг, должнику – заказной корреспонденцией. Исполнительные действия судебный пристав-исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа. При этом двухмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», не является пресекательным и его окончание не освобождает судебного пристава-исполнителя от продолжения действий по принудительному исполнению. Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство № на общую сумму долга 167 148 рублей 67 копеек. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимался комплекс мер, направленных на исполнение решения суда. В ходе принудительного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущества, в том числе, денежных средств, принадлежащего должнику на праве собственности. По информации, полученной из кредитных учреждений, установлено, что счета открытые должнику в банках отсутствуют. Согласно полученным ответам установлено отсутствие имущества, принадлежащее должнику на праве собственности. Судебным приставом-исполнителем была проведена проверка имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, в ходе которой установлено, что имущество, подлежащее взысканию, отсутствует. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации получателем пенсии должник не является, получающим доход в виде заработной платы также не значится. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. В связи с чем, считает, что права взыскателя нарушены не были. На основании изложенного, просит отказать ООО МФК «ОТП Финанс» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, судебное уведомление не получено, по причине «истек срок хранения».
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Статья 68 Закон об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства, 18.11.2022 мировым судьей судебного участка № 40 судебного района «г. Советская Гавань Хабаровского края» выдан судебный приказ по делу № 2-4208/2022-40 о взыскании задолженности по договору займа № от 31.07.2021 за период с 10.01.2022 по 26.09.2022 в размере 36 037 рублей 37 копеек, государственной пошлины в размере 640 рублей 56 копеек.
21.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа по делу № 2-4208/2022-40 от 18.11.2022 возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4.
Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в период с 21.12.2022 по 25.04.2023 были направлены следующие запросы в отношении должника ФИО4: 21.12.2022, 02.01.2023, 12.01.2023 - о предоставлении сведений о должнике или его имуществе; 21.12.2022, 24.03.2023 - к оператору связи (МВВ); 21.12.2022 - в ПФР о СНИЛС (МВВ); 21.12.2022, - в ФНС к ЕГРН (МВВ); 21.12.2022 - в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототраспортных средствах (МВВ); 12.01.2023 – в ЗАГС о предоставлении сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака (ММВ); 03.02.2023 - в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (ММВ); 03.02.2023 - о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ); 03.02.2022 - об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождении (ММВ).
Из информации, полученной от АО «ОТП Банк», следует, что денежные средства на счетах должника отсутствуют.
По информации, полученной из иных кредитных учреждений, счета открытые должнику в банках отсутствует.
Из ответов от иных органов и организаций установлено отсутствие запрашиваемых сведений.
21.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Таким образом, как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в указанный в административном исковом заявлении период приняты необходимые исполнительные действия: запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, направлены соответствующие запросы о наличии у должника в собственности имущества, в том числе, транспортных средств, на которое может быть обращено взыскание, вынесено постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ.
Доказательств обратного административным истцом не представлено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По настоящему делу совокупность таких условий, судом не установлена.
При этом, само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, врио старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2022, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25.05.2023.
Судья /подпись/ Е.Е. Гужвинская
Копия верна: судья Е.Е. Гужвинская
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник решения подшит в деле № 2а-575/2023, находится в Советско-Гаванском городском суде Хабаровского края.
Секретарь с/з А.А. Бовт