Дело № 2а-898/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием представителя процессуального истца помощника Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Коробова Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Петровске-Забайкальском гражданское дело по исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

установил:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее- Министерство) с требованиями признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов Забайкальского края по определению местоположения береговой лини, границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Харауз, понудить Министерство природных ресурсов Забайкальского края в срок до 01.12.2024 обеспечить предоставление документов в Федеральное агентство водных ресурсов в лице Амурского бассейнового водного управления для внесения в государственный водный реестр сведений о местоположении береговой линии, границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы водного объекта - реки Харауз, и последующего внесения указанных сведений в единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране вод, в том числе, органами государственной власти, в части определения местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос установлено, что в нарушение водного законодательства Министерством не исполняются требования законодательства по определению местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз, расположенной в Петровск-Забайкальском районе, и направлению соответствующих документов в Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для последующего включения этих сведений в государственный водный реестр и направления в орган регистрации прав на недвижимое имущество. Полномочия по ведению государственного водного реестра возложены на Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, а по финансированию мероприятий по установлению местоположения береговой линии и установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос - на Федеральное агентство водных ресурсов. В нарушение указанных требований законодательства Министерством природных ресурсов Забайкальского края не приняты меры по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз.

В свою очередь, в связи с неисполнением Министерством природных ресурсов Забайкальского края своих полномочий указанные сведения до настоящего времени не внесены в государственный водный реестр и в единый государственный реестр недвижимости. Заявка с приложением необходимых документов в Федеральное агентство водных ресурсов о финансировании данных мероприятий не направлялась, финансовое обеспечение осуществления данных полномочий не производилось. Изложенное нарушение природоохранного законодательства, выразившиеся в непринятии мер по определению местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз, влечет угрозу нарушения гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой неправомерное занятие и использование территорий, фактически входящих в границы водного объекта - реки Харауз, причинение ущерба уникальной экологической системе объекта Всемирного наследия Юнеско -озера Байкал.Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос имеет важное значение, поскольку Водным кодексом РФ установлен ряд ограничений хозяйственной и иной деятельности на указанных территориях. Река Харауз длина водотока которой составляет 20 км, код водного объекта 16030000312116300015515, местоположение которого 120 км по лв. берегу р. Тугнуйка, является притоком речного бассейна реки Селенга. Данная река протекает через населенный пункт - с. Харауз Петровск-Забайкальский район, расположенный вблизи федеральной автотрассы, вследствие чего несет большую антропогенную нагрузку, а также используется при осуществлении деятельности угольно-добывающей компанией АО «Разрез Тугнуйский» посредством осуществления сброса сточных вод. Отсутствие обозначенных в натуре границ водоохранных зон и прибрежных полос объекта может повлечь за собой неправомерное занятие и использование земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, и как следствие их загрязнение (засорение). В связи с тем, что водные объекты общего пользования находятся в собственности Российской Федерации, непринятие мер к охране водных объектов нарушает права Российской Федерации. Таким образом, основанием искового заявления являлось бездействие органа власти по выполнению обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Представитель процессуального истца помощник Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Коробов Ю.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - Министерство природных ресурсов Забайкальского края, заинтересованного, заинтересованное лиц - Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств от них не поступало.

В отзыве на административное исковое заявление от 25.10.2022 представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО1 указала, что Министерство устанавливает границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов на Байкальской природной территории в границах Забайкальского края за счет субвенций из федерального бюджета, представляемых на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Мероприятия по охране водных объектов выполняются Министерством исходя их объема субвенций, представляемых Забайкальскому краю по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов. В настоящее время Министерством ведется работа по исполнению решений судов в части установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос других водных объектов, уже выполнены мероприятия по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос некоторых водных объектов. На 2022 год за счет субвенций с Росводресурсами согласованы работы по определению местоположения береговых линий (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Мыкырт в Петровск-Забайкальском районе и Чикой в Красночикойского района, общей протяженностью 1126 км. По результатам торгов заключен Государственный контракт № 29 от 05.09.2022 года со сроком выполнения в 2024 году. Также на 2023 год запланированы работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Хилок на участке от пгт Могзон Хилокского района до с. Пески Петровск-Забайкальского района. Указанные работы на крупных водотоках, работы осуществляются в 2 этапа и занимают не менее 3-4 лет. Учитывая этапность выполнения работ, количество мероприятий, которые необходимо выполнить во исполнение решений судов и тот факт, что Министерство не может влиять на объем предоставляемых субъекту РФ субвенций, начать работы по установлению границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз возможно не ранее 2030 года. Также следует учитывать, что данный водный объект не включен в Схему комплексного использования и охраны водных объектов, а внесение изменений в СКИОВО действующим законодательством не предусмотрено. Министерство полагает, что в данный момент нет необходимости проведения мероприятий по установлению границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие со статьей 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду является обязанностью государства.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения). Единый государственный реестр недвижимости, в числе прочего, включает в себя реестр сведений о береговых линиях (границах водных объектов).

В силу части 5 статьи 10 Закона № 218-ФЗ в реестр границ вносятся следующие сведения о береговых линиях (границах водных объектов):

1) тип (в соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса РоссийскойФедерации) и наименование (при наличии) поверхностного водного объекта;

2) описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).В соответствии с частью 4 статьи 5 Водного кодекса РФ береговая линия

(граница водного объекта) для рек определяется по среднемноголетнему уровню вод в период, когда водный объект не покрыт льдом.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1. статьи 5 Водного кодекса РФ).

Полномочия по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта) переданы органам государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с частью 1 Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.10.2020 № 846, к осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов РФ, отнесены установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, а также мероприятия по определению местоположения береговых линий (границ водных объектов).

Согласно частям 2, 5, 8, 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377, под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая, в том числе, сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу пункта 22 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-13, 15, 15(1) статьи 32 Закона № 218-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта) и других зонах с особыми условиями использования территории, установленных в отношении водного объекта, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, установленных параметрах таких зон (координаты, площадь при наличии), содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), текстовое и графическое описание местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями использования территории, а также перечень координат характерных точек границ таких зон, прибрежных защитных полос в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Следовательно, для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта необходимо предварительное внесение сведений в государственный водный реестр.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (ч. 3 ст. 26 Водного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственный водный реестр включаются документированные сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, о местоположении береговой линии (границы водного объекта) (пункты 8, 10.2 части 4 статьи 31 Водного кодекса РФ).

Согласно пунктам 2, 3, 5 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 17, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

Установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, представляются в месячный срок в бумажном и электронном виде (в том числе в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных) в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.

В соответствии с частями 2, 7.4, 7.5 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 № 629, субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации - на осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 29.09.2010 № 425 (далее -Методические указания), для реализации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо решить следующие основные задачи: выделить из общего числа водных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, водные объекты или их части, подверженные наибольшему антропогенному воздействию хозяйственной или иной деятельности, вызывающему загрязнение, засорение и истощение вод (далее - Перечень водных объектов); установить причины возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов или их частей; разработать перечень мероприятий, целью которых является охрана водных объектов или их частей от загрязнения, засорения и истощения, определить сроки проведения мероприятий и необходимые объемы финансирования; согласовать в Росводресурсах значения целевых прогнозных показателей осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и перечень мероприятий, направленных на их достижение, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 629; обеспечить выполнение планируемых в рамках утвержденных мероприятий работ и достижение целевых прогнозных показателей; подготовить отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по охране водных объектов или их частей, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и о достижении целевых прогнозных показателей.

В соответствии с пунктом 7 Методических указаний, в Перечень водных объектов включаются водные объекты или их части, расположенные в границах поселений, городских округов, для которых требуется установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

В силу статьи 33 Водного кодекса РФ схемы комплексного использования и охраны водных объектов включают в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании и являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов.

Схемами комплексного использования и охраны водных объектов устанавливается предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

В соответствии с пункта 5.6.4 Положения Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет разработку, утверждение и реализацию в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов.

Кроме того, Росводресурсы осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций (п. 5.13 Положения).

В силу пункта 1 Правил разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 883. схемы разрабатываются для каждого речного бассейна и представляют собой совокупность систематизированных материалов в текстовой, табличной и графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии водных объектов и об их использовании, полученных в результате наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий, предпроектных и проектных работ по планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

Согласно пункту 2 Правил схемы разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской Федерации.

Очередность разработки схем определяется Федеральным агентством водных ресурсов исходя из водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов (п. 3 Правил).

Схемами устанавливается, в том числе перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, разрабатываемый Федеральным агентством водных ресурсов с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (п. п. "б" п. 6 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 18 статьи 65 Водного кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 12.12.1, 12.12.1.2 Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503 Министерство природных ресурсов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области водных отношений. Министерство в области водных отношений осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия, в том числе осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Забайкальского края.

Пунктом 1.3 Регламента и организационных мероприятий по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 08.02.2019 № 24, предусмотрено, что инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2020-2022 годах, могут выступать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4.5 Положения об Амурском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Росводресурсов от 11.03.2014 № 66, Амурское БВУ осуществляет ведение государственного водного реестра.

Из вышеприведенных положений Водного кодекса РФ и подзаконных нормативных правовых актов в их совокупности следует, что Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет разработку, утверждение и реализацию схем комплексного использования и охраны водных объектов исходя из водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов, принимает решение о принятии к финансированию (реализации) мероприятий и работ в области водных отношений.

В нарушение указанных требований законодательства Министерством природных ресурсов Забайкальского края не приняты меры по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз.

В свою очередь, в связи с неисполнением Министерством природных ресурсов Забайкальского края своих полномочий указанные сведения до настоящего времени не внесены в государственный водный реестр и в единый государственный реестр недвижимости.

Заявка с приложением необходимых документов в Федеральное агентство водных ресурсов о финансировании данных мероприятий не направлялась, финансовое обеспечение осуществления данных полномочий не производилось.

Изложенное нарушение природоохранного законодательства, выразившиеся в непринятии мер по определению местоположения береговой линии, границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Харауз, влечет угрозу нарушения гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой неправомерное занятие и использование территорий, фактически входящих в границы водного объекта - реки Харауз, причинение ущерба уникальной экологической системе объекта Всемирного наследия Юнеско -озера Байкал.

Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос имеет важное значение, поскольку Водным кодексом РФ установлен ряд ограничений хозяйственной и иной деятельности на указанных территориях.

Пунктом 8 Методических указаний закреплено, что при формировании Перечня водных объектов приоритет отдается водным объектам или их частям, которые являются источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; используются в рекреационных целях; испытывают наибольшее антропогенное влияние объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства; отнесены к водным объектам высшей или первой рыбохозяйственной категории.

Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на местности в приоритетном порядке осуществляется на водных объектах, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участках, расположенных в границах поселений (пункт 15 Методических указаний).

Река Харауз длина водотока которой составляет 20 км, код водного объекта 16030000312116300015515, местоположение которого 120 км по лв. берегу р. Тугнуйка, является притоком речного бассейна реки Селенга.

Данная река протекает через населенный пункт - с. Харауз Петровск-Забайкальский район, расположенный вблизи федеральной автотрассы, вследствие чего несет большую антропогенную нагрузку, а также используется при осуществлении деятельности угольно-добывающей компанией АО «Разрез Тугнуйский» посредством осуществления сброса сточных вод.

Отсутствие обозначенных в натуре границ водоохранных зон и прибрежных полос объекта может повлечь за собой неправомерное занятие и использование земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, и как следствие их загрязнение (засорение). В связи с тем, что водные объекты общего пользования находятся в собственности Российской Федерации, непринятие мер к охране водных объектов нарушает права Российской Федерации.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению законодательства об охране вод органами государственной власти, а именно Министерством природных ресурсов Забайкальского края является обязанностью, возложенной действующим законодательством.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований природоохранного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов Забайкальского края по определению местоположения береговой лини, границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Харауз.

Понудить Министерство природных ресурсов Забайкальского края в срок до 01.12.2024 обеспечить предоставление документов в Федеральное агентство водных ресурсов в лице Амурского бассейнового водного управления для внесения в государственный водный реестр сведений о местоположении береговой линии, границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы водного объекта - реки Харауз, и последующего внесения указанных сведений в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк

полный текст изготовлен 07.11.2022

Копия верна

судья Зизюк А.В.

секретарь Поздеева А.М.

УИД 75RS0005-01-2022-001135-82