...
2а-1460/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
15 декабря 2023 года
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,
при секретаре Глазыриной Н.В.,
с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие посредством видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1, ссылаясь на преюдицию установленных Ворошиловским районным судом города Волгограда от 12.07.2023 обстоятельств, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-31), ФСИН России о признании условий его содержания в период с 10.03.2023 по настоящее время ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200000 рублей.
В обоснование иска ФИО1 указано, что условия его содержания в ФКУ ИК-31 не соответствовали требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, что выражено в следующем:
1) выдали нательное белье и обувь из подменного фонда в неудовлетворительном состоянии, не разрешив использовать нательное бельё, полученное от родственников; ношение обуви, бывшей в употреблении, привело к ... заболеванию;
2) постельное белье выдано из подменного фонда в неудовлетворительном состоянии;
3) в камерах антисанитария: плесень, протечки, грибок, отслоение краски и штукатурки, сколы кафельной плитки, пыль и влага, что при имеющемся у административного истца диагнозе «...» вызывает ...;
4) отсутствие вентиляции в камерах ЕПКТ в совокупности с невозможностью полного открытия камерных окон приводит к недостаточному проветриванию камер;
5) недостаточность искусственного освещения привело к ухудшению ...;
6) нарушение конструкции откидных кроватей, к которым приварены столы и сиденья; столы и места для сиденья малого размера – невозможно принимать пищу и пользоваться письменными принадлежностями с комфортом;
7) в камерах отсутствуют полки для гигиенических наборов;
8) калорифер не работает;
9) невозможность регулирования уровня громкости радиовещания ввиду расположения радио в коридоре;
10) видео - и кинофильмы не демонстрируются;
11) в душевой имеется грибок, отсутствуют полки для личной гигиены;
12) недостаточная площадь прогулочных дворов, полы неровные, нет условий для занятия физкультурой.
Часть из приведенных нарушений установлена решением Ворошиловского районного суда от 12.07.2023 и с тех пор данные нарушения в ФКУ ИК-31 не устранены.
Отбывание истцом наказания при имеющихся нарушениях условий содержания, превышающих, по его мнению, допустимый уровень страданий, подлежит компенсации в соответствии со статьёй 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на которую подтверждено, в том числе и решением Ворошиловского районного суда города Волгограда от 12.07.2023.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ....
ФКУ ИК-31 на исковое заявление поданы возражения, в которых просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив период взыскания компенсации – с 10.03.2023 по 23.11.2023.
ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ..., ФСИН России своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом.
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлены особенности правового положения осужденных как лиц, подвергнутых уголовному наказанию: при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации, но с учетом определенных изъятий и ограничений, что соответствует положениям 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение прав и свобод осужденных осуществляется в указанных интересах как нормами уголовного законодательства, в которых применительно к конкретному виду наказания определен объем лишений или ограничений прав и свобод для этих лиц, так и нормами уголовно-исполнительного законодательства на этапе исполнения наказания, а также иными федеральными законами.
Государство должно гарантировать, что лицо содержится под стражей в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей.
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Условия содержания осужденных к лишению свободы в единых помещениях камерного типа определены Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, разделом 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 04.07.2022 №110, Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее - Наставления), Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ ФСИН России № 512), Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях)», Приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные изделия) для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России (далее – Приказ ФСИН России № 407), Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 №130/дсп.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
При этом статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения органов или учреждения, а также их должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое либо унижающее достоинство обращение, и, соответственно, не допускает незаконное как физическое, так психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых реализуются, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, отсутствие индивидуального спального места, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
При этом в качестве нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут рассматриваться лишь существенные отклонения от требований закона с учетом режима места принудительного содержания.
В силу положений статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных в ШИЗО, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года.
Перевод в ЕПКТ/ШИЗО, как мера дисциплинарного взыскания, предполагает отбытие осужденными наказания в специально установленных для этого условиях, режим содержания в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.
Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 в период с 10.03.2023 по настоящее время как злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания содержится в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, периодически убывает в больницу (ФКЛПУБ-...).
В соответствии с пунктом 544 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы, переведенным в ЕПКТ, разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
При переводе в ЕПКТ осужденным выдается закрепленный за этими помещениями комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 546 Правил), а при необходимости осужденные, переведенные в ЕПКТ, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных и порядок обеспечения вещевым довольствием, в соответствии с положениями которого каждый осужденный должен быть обеспечен вещами, обувью и постельными принадлежностями.
Таким образом, одной из задач исправительного учреждения является обеспечение осужденного, поступившего в ЕПКТ, необходимыми одеждой и обувью.
Степень обеспеченности вещевым довольствием административным истцом не оспаривалась, указывалось на невозможность использования личного нательного белья и обуви, вынужденность использования в связи с этим одежды и обуви из подменного фонда, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
В соответствии с пунктом 8 Приложения № 3 к Приказу Минюста Российской Федерации № 216 в исправительном учреждении создается подменный фонд необходимого вещевого довольствия, сохраняемый за счет его бережного, экономного содержания и своевременного ремонта.
Согласно представленной ФКУ ИК-31 информации и пояснениям административного истца, при поступлении в ЕПКТ по акту приемки вещей от 10.03.2023 у ФИО1 были приняты на хранение помимо прочего трусы и майка, тапочки и туфли демисезонные, взамен которого ему было выдано все необходимое вещевое довольствие из подменного фонда. Как пояснил ФИО1 суду, в камере он носил личные тапки, обувь из подменного фонда ему выдана для ношения на прогулке.
Таким образом, ФИО1 был обеспечен одеждой и обувью, а выдача ему вещей и постельных принадлежностей из подменного фонда, а также изъятие нательного белья, взамен которого ему выдано принадлежащее ЕПКТ бельё, о нарушении прав административного истца не свидетельствует, поскольку такой вид снабжения для прибывших в ЕПКТ предусмотрен действующим законодательством.
Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-31, в ЕПКТ существует подменный (инвентарный) фонд вещевого имущества для переодевания осужденных; вещевое имущество подменного фонда находится в удовлетворительном состоянии, в случае необходимости ремонтируется, а пришедшее в негодное состояние – списывается. Вещевое имущество, в том числе постельные принадлежности, сохраняются за счет бережного хранения и своевременного ремонта, выдаются осужденным после санитарной обработки, которая проводится в строгом соответствии с инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных; обувь подвергается санитарной обработке в дезкамере.
Таким образом, действующим уголовно-исполнительным законодательством допускается использование подменного вещевого фонда, предполагающего ремонт вещевого довольствия, его санитарную обработку, следовательно, довод ФИО1 о незаконности выдачи ему вещей и постельного белья, бывших в употреблении, безоснователен.
Несостоятельным признается и довод ФИО1 о том, что в результате ношения обуви из подменного фонда им в период с 10.03.2023 в ФКУ ИК-31 приобретено ... заболевание.
Так, анализ материалов проверок прокуратуры Республики Коми по жалобам ФИО1 на условия его содержания, в частности сведений из медицинских карт осужденного свидетельствует о том, что ... заболевание «...» диагностировано еще в марте 2013 года, что указывает на длительный характер имеющегося у осужденного заболевания, соответственно, ссылка административного истца на то, что изменение ... стало следствием приобретенного в ФКУ ИК-31 в 2023 году ... заболевания, а также виновных действий административного ответчика по выдаче обуви из подменного фонда, безосновательна. При этом, как следует из справки фельдшера медчасти № ... ФКУЗ МСЧ № 11 и пояснений ФИО1 лечение, назначенное врачом - ..., он получает.
В исковом заявлении ФИО1 ссылался на установленные решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 12.07.2023 обстоятельства, подтверждающие ненадлежащее материально-бытовое обеспечение в ФКУ ИК-31, имеющие, по мнению административного истца, силу преюдиции для разрешения настоящего спора.
Согласно материалам дела, решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 12.07.2023 административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-31, начальнику УФСИН России по Республике Коми, ФСИН удовлетворен частично; в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 8000 рублей. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 26.10.2023 решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 12.07.2023 изменено, размер компенсации увеличен до 15000 рублей.
Данным судебным актом установлены недостаточность освещения камер ЕПКТ ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; неудовлетворительное состояние покрытия стен, потолков и полов в камерах № ..., ..., ..., требующих ремонта, имевшие место в 2022 году, необорудование камер ЕПКТ настенными полками для туалетных принадлежностей, несоответствие прогулочных дворов требованиям действующего законодательства, что фиксировалось представлениями прокуратуры.
Согласно позиции административного истца, выявленные в 2022 году нарушения, установленные приведенным решением суда, до настоящего времени администрацией ФКУ ИК-31 не устранены, что обусловило обращение ФИО1 с новым (настоящим) иском о взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации за новый период (с 10.03.2023).
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь.
Между тем, данные законоположения лишь освобождают от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключают их отличной правовой оценки, выводы о правовой квалификации обстоятельств ранее рассмотренного дела не являются преюдициальными и при новом рассмотрении аналогичного спора между теми же сторонами суд вправе дать иную правовую оценку обстоятельствам дела или письменным доказательствам.
Таким образом, несмотря на преюдицию установленных решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 12.07.2023 обстоятельств, характеризующих условия содержания административного истца, их оценка производится при рассмотрении нового иска судом самостоятельно, по своему усмотрению и будет приведена ниже.
В качестве основания для признания условий содержания ненадлежащими ФИО1 указывалось на наличие в камерах ЕПКТ антисанитарии: плесени, протечек, грибка, отслоение краски и штукатурки, сколы кафельной плитки, в камерах влажно, пыльно, неприятный запах, что явилось следствием, в том числе отсутствия вентиляции и невозможности максимального открытия камерных окон, неработающего калорифера, что при имеющемся у административного истца заболевании «...» пагубно влияет на его здоровье и приводит к увеличению использования ....
Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64) предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 32 Наставления окна в камерах ЕПКТ/ШИЗО оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь.
Согласно пункту 16.2.8 СП 308.1325800.2017, оконные блоки в камерах ЕПКТ/ШИЗО для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должны обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях «закрыто» и «открыто», так и в промежуточных положениях. Оконные проемы следует располагать максимально приподнятым к потолку камер (пункт 17.14 СП 308.1325800.2017).
Согласно сведениям ИК-31, вентиляция камер ЕПКТ/ШИЗО осуществляется естественным притоком воздуха через внутристенные вентиляционные каналы и открытые окна камер.
Материалами дела подтверждено наличие в камерах ЕПКТ окон, оборудованных специальным механизмом открывания, регулирующим приток воздуха в камеры и санитарные узлы, а также вытяжных отверстий вентиляционных каналов.
Кроме того, для обеспечения более качественного воздухообмена камеры ЕПКТ/ШИЗО оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, что подтверждается видеозаписью работы системы вентиляции с механическим побуждением, которая поддерживается в работоспособном состоянии.
Возможность открывания камерных окон ФИО1 не отрицалась, указывалось на небольшой градус откидывания створки окна, что недостаточно для проветривания.
Между тем, ограничение градуса открывания окон, не позволяющее распахнуть его полностью, связано с принятием ФКУ ИК-31 мер безопасности, во избежание передачи (перебросов) предметов через окно из камеры в камеру.
Таким образом, возможность открытия осуждёнными форточек в пределах, предусмотренных пунктом 16.2.8 СП 308.1325800.2017, имеется, система вентиляции обеспечивает отвечающие нормативным требованиям условия содержания в камерах и соответствующий воздухообмен.
Как следует из ответа прокурора Республики Коми от 17.03.2023 № ... на жалобу ФИО1, в здании ЕПКТ на первом и втором этажах имеются вентиляционные установки, оборудованные вентилятором, электродвигателем, калорифером и пылеочистительным устройством.
Ранее прокуратурой установлено наличие неисправностей приточного агрегата (калорифера) в здании ЕПКТ на втором этаже, на первом этаже неисправностей калорифера не выявлено; администрацией ФКУ ИК-31 принимаются меры к устранению неисправностей.
По результатам проведенной проверки прокурором сделан вывод о том, что в камерах ЕПКТ для соблюдения санитарных требований и норм достаточно наличие естественной вентиляции.
При этом прокуратурой несоответствие температурного либо влажностного режима в камерах ЕПКТ в спорный период времени не фиксировалось, напротив, в ответе прокурора от 03.08.2023 № ... указано, что по результатам обхода помещений блока ЕПКТ установлено соблюдение температурного режима. Наличие в камерах ЕПКТ исправных радиаторов отопления ФИО1 подтверждено.
Прокуратурой отмечено, что ею выявлялась необходимость проведения ремонта некоторых камер ЕПКТ/ШИЗО, по данному вопросу в адрес исправительного учреждения вносились представления, которые были удовлетворены, администрацией ФКУ ИК-31 проводится работа по изысканию денежных средств на ремонт.
Из представленного в дело фотоматериала следует, что в ряде камер имеются сколы облицовочной настенной плитки, отслоение штукатурки и краски.
Сами по себе поломка калорифера на втором этаже здания, необходимость косметического ремонта части камер ЕПКТ о нарушении прав непосредственно ФИО1 не свидетельствует, поскольку его нахождение в той или иной камере не фиксировалось, отбывание административным истцом наказания в камере с плесенью и грибком материалами дела не подтверждено.
В соответствии с пунктом 565 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уборка в камерах ЕПКТ возлагается на дежурного по камере, уборка производится ежедневно лицами, в них содержащимися. В случае отказа дежурного по камере от уборки в камере и прогулочном дворе он привлекается к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
Из пояснений ФИО1 суду следует, что влажная уборка проводится осужденными в камерах ежедневно, однако, полы в камерах щитовые и под щитами скапливается основная грязь и пыль, а уборка с поднятием полов производится только раз в месяц, в связи с чем ему приходится дышать пылью.
Учитывая, что за санитарным состоянием камер следят сами осужденные, обеспеченные уборочным инвентарем, которые ежедневно проводят влажную уборку под контролем служащих исправительного учреждения, довод об антисанитарном состоянии камер суд находит необоснованным.
Наличие в душевом блоке грибка на потолке административным ответчиком отрицается, согласно представленной им информации, регулярно проводится санитарная обработка помещения бани с применением дезинфицирующих средств, помывочное отделение находится в удовлетворительном состоянии. Согласно ответу прокурора Республики Коми от 22.07.2022 № ... на обращение ФИО1, ранее Сыктывкарской специализированной прокуратурой выявлялась необходимость в дополнительной уборке душевого блока ЕПКТ ввиду наличия желтого налета на стенах, однако, присутствие плесени не фиксировалось.
Относительно довода ФИО1 об отсутствии полок для предметов гигиены в душевой: в соответствии с разделом VIII Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» помещение мыльной и парной, а также душевые для осужденных оборудуются только стационарными скамьями и их наличие подтверждено представленным фотоматериалом, полочка для предметов гигиены обязательным атрибутом комплектации бани не является, соответственно, нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства ФКУ ИК-31 не допущено.
В соответствии с таблицей 5.52 «Гигиенические нормативы показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий» СанПиН 1.2.3685-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, допустимым значением искусственного освещения жилого помещения является 150 лк.
Согласно справке старшего инженера энергомеханической группы ИК-31, для искусственного освещения в камерах ЕПКТ используются по 3 светодиодных лампы, мощностью по 40 Вт каждая, т.е. 120 Вт, в то время как для достижения освещения не менее 150 лк необходима мощность осветительных приборов 90 Вт; свет в дневное время при нахождении в камерах осужденных не выключается. При перегорании светильников производится их замена.
Наличие указанных ламп подтверждается фотоматериалом, на котором видно, что камеры ЕПКТ оборудованы светильниками с исправными светодиодными лампами, обеспечивающими достаточную возможность писать и читать без напряжения глаз.
При этом в камерах ЕПКТ имеются окна, являющиеся дополнительным источником естественного освещения.
Установленная судебным актом недостаточность освещения в камерах ..., ..., ..., ...,...,...,...,... о нарушении прав ФИО1 не свидетельствует, поскольку, во-первых, как это следует из возражений административного ответчика, неработоспособность светодиодных ламп является временным и устранимым обстоятельством, во-вторых, с учетом периодического убывания ФИО1 из ИК-31 на лечение и перемещение по камерам ЕПКТ его постоянное пребывание в данных камерах не резюмируется.
Согласно информации фельдшера МЧ-..., 22.08.2023 ФИО1 диагностирован «...», что, по мнению последнего, явилось следствием недостаточного освещения.
Между тем, материалы дела не подтверждена прямая причинно-следственная связь между ухудшением ... и недостаточностью камерного освещения (а не в силу имеющихся у ФИО1 хронических заболеваний), при том, что административным ответчиком недостаток освещения отрицается, а в случае необходимости предпринимаются меры по восстановлению освещения - производится своевременная замена перегоревших ламп, т.е. постоянное пребывание ФИО1 в камере с недостаточным освещением, что могло влиять на остроту зрения, не доказано.
Таким образом, доводы истца о том, что система освещения не обеспечивает надлежащие условия содержания, являются несостоятельными.
Также, вопреки доводам ФИО1, возможность размещения в камерах ЕПКТ предметов личной гигиены имеется, поскольку камеры оборудованы настенными шкафчиками, а также тумбочками, что административным истцом подтверждено в судебном заседании.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 32 Наставления ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или наглухо прикрепленными к полу скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом.
Согласно представленной административным ответчиком информации, в том числе фотоматериалу, камерные столы и места для сиденья в камерах ФКУ ИК-31 приварены к металлическому каркасу откидных кроватей, места для сиденья рассчитаны на каждого пребывающего в камере (4 штуки в ЕПКТ, 2 - в ШИЗО), сиденье в соответствии с пунктом 12 Приказа ФСИН № 407 служит, помимо основного предназначения, и опорой для откидных коек.
Столы камерные (2 шт. в ЕПКТ, 1 - в ШИЗО), размером 440*620 мм, состоят из металлического каркаса и деревянной столешницы, крепятся от пола на расстоянии 850 мм; скамьи камерные имеют размеры 410*400 мм, в камере ЕПКТ расположены 4 скамьи; вопреки доводам ФИО1 размеры столов и мест для сиденья без каких-либо затруднений позволяют принимать пищу и работать с документами.
Койка откидная двухъярусная с металлическим настилом, которыми оборудованы камеры ЕПКТ ФКУ ИК-31, соответствует требованиям, предъявляемым к таким изделиям пунктом 12.3 Приказа ФСИН России № 407. Так, откидные койки крепятся к стене, полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка с решетчатым заполнением из стальных полос.
Тот факт, что столы и места для сидения приварены не к полу, а к корпусу откидных коек, о нарушении прав административного истца не свидетельствует, действие положений законодательства о прочном креплении расположенных в камерах столов и стульев, продиктованных необходимостью соблюдения требований безопасности, в ФКУ ИК-31 обеспечено.
Таким образом, ФИО1 был обеспечен индивидуальным спальным местом, местами для сиденья и приема пищи.
Одним из оснований для компенсирования нарушенных условий содержания ФИО1 заявлено об отсутствии в камерах ЕПКТ радиоточки (репродуктора), что не позволяет по усмотрению осужденного регулировать уровень громкости радиовещания, транслируемого за пределами камеры (в коридоре), а также в нарушение положений статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации административному истцу не демонстрируются видео -и кинофильмы.
В соответствии с частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
По информации ФКУ ИК-31, в ЕПКТ организована радиотрансляция для прослушивания радиопередач, лекций, аудиокниг; в камерах ЕПКТ имеется радиоточка, которая выведена через слуховое окно со стороны коридора, радиовещание производится в период с 6 до 20 часов при средней громкости, которая регулируется централизованно оператором видеоконтроля при наличии обращений осуждённых. Таким образом, ФИО1 предоставлена возможность прослушивания аудиоматериала, следовательно, его право на доступ к информации не нарушено, при том, что в период 8-часового сна радиотрансляция не осуществляется, дневной сон в ЕПКТ не предусмотрен, возможность обращения к оператору для увеличения либо уменьшения громкости ФИО1 не отрицалась.
В соответствии со статьёй 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю (часть 1); также осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха (часть 2).
Исходя из правовой позиции законодателя, просмотр кинофильмов и видеофильмов осужденными, содержащимися в ЕПКТ, не предусмотрено.
Согласно части 11 статьи 12 Кодекса, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Вместе с тем, права осужденных должны реализовываться с учетом особенностей условий отбывания наказания.
Формы и методы воспитательной работы с осужденными строятся на принципе дифференцированного подхода с учетом отнесения лица, лишенного свободы, к той или иной категории. Так, действующее уголовно-исполнительное законодательство предусматривает повышенную степень ограничения прав и свобод осужденных, являющихся злостными нарушителями условий отбывания наказания, систематически помещающихся в этой связи в ЕПКТ. К такому ограничению как мере воспитательного воздействия относится и запрет на просмотр телепередач для данной категории осужденных.
ФИО1, с 2019 года постоянно водворяющимся в ЕПКТ, состоящим на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, избрана тактика своего поведения с отрицательной направленностью, являющаяся его принципиальной позицией, не направленная на исправление, негативными последствиями которой для осужденного являются, в том числе и всевозможные запреты, в частности, на мероприятия развлекательного характера, к чему отнесен просмотр кино- и видеофильмов.
С учетом изложенного, отсутствие демонстрации ФИО1 кино- и видеофильмов не может расцениваться как нарушение условий его содержания в условиях ЕПКТ, влекущее ответственность государства в виде компенсаторных выплат.
Ссылка ФИО1 на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 18.10.2022, которым удовлетворен иск иного осужденного к ФКУ ИК-... Тюменской области, признавшим нарушенными права осужденного на просмотр кино- и видеофильмов несостоятельна, поскольку данный судебный акт преюдициального значения для настоящего дела не имеет, т.к. вынесен в отношении различных сторон по делу.
По мнению административного истца, основанием для признания условий содержания не соответствующим требованиям закона является недостаточная площадь прогулочных дворов, в которых имеются неровные полы и отсутствуют условия для занятий физическими упражнениями.
Требования ФИО1 относительно ненадлежащих условий для прогулок удовлетворению не подлежат в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, находящиеся в ЕПКТ, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью 1,5 часа.
Право осуждённых, отбывающих лишение свободы в ЕПКТ/ШИЗО, на прогулку регламентировано в статье 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей её проведение в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.
Факт предоставления прогулок ФИО1 не оспаривался, а неровность полов пребыванию на свежем воздухе не препятствует.
В силу подп.14 п.32 Наставления, к зданию ЕПКТ примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными или железобетонными. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.
Пункт 19 (таблица 14) Приказа Минюста РФ от 02.06.2003 №130/дсп «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы Минюста РФ» предусматривал размер дворов не менее 12 кв.м.
В соответствии с пунктом 14.4.4 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 №1454/пр (введен в действие с апреля 2018 года) размер прогулочных дворов в ЕПКТ по площади должен рассчитываться 6 кв.м на одного осужденного и составлять не менее 20 кв.м.
Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК - 31, а также подтверждено фотоматериалом, при ЕПКТ функционирует 8 прогулочных дворов всесезонной эксплуатации. Полы в прогулочных двориках выполнены из бетона толщиной не менее 100 мм. В прогулочных двориках предусмотрен открытый потолок из арматурной решетки и козырька для защиты от атмосферных осадков; установлена скамейка.
Из материалов дела следует, что размеры прогулочных дворов ЕПКТ ФКУ ИК-31 составляют 12 кв.м, куда осужденные выводятся гулять покамерно, но не более двух человек одновременно в каждом прогулочном дворе.
Учитывая, что на прогулку осужденные выводятся покамерно, но не более чем по 2 человека, следовательно, на одного заключенного приходится по 6 кв.м площади прогулочного двора, что соответствует действующим нормативам.
О наступлении каких-либо негативных для себя последствий ввиду недостаточности площади прогулочных дворов ФИО1 не ссылался.
В соответствии с пунктом 569 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях во время прогулки осужденным к лишению свободы, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, предоставляется возможность для физических упражнений.
Какими-либо спортивными тренажерами прогулочные дворы ЕПКТ не оборудованы, что, однако, не препятствует ФИО1 физически разминаться на свежем воздухе посредством выполнения комплекса физических упражнений, не предполагающих использование стационарных тренажеров.
Также судом принимается во внимание, что нарушения требований действующего законодательства в части несоответствия площади прогулочных дворов, конструктивного исполнения механизма откидных коек, к которым приварены столы и места для сиденья, что установлено решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25.02.2022, не свидетельствуют о нарушении прав непосредственно ФИО1 с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств (соблюдение норматива 6 кв.м на человека при прогулке по двое осужденных, обеспечение индивидуальным спальным местом и местами для сиденья и приема пищи) и не подтверждают претерпевание административным истцом страданий в их крайней степени.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания суд не усматривает ввиду отсутствия совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемых действий, бездействия административного ответчика (должностных лиц) требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 10.03.2023 по 23.11.2023 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
...
Судья... М.Н.Таскаева
...
...