Дело № 2а-1437/2022

24RS0004-01-2022-001100-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 02 августа 2022 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В.,

при секретаре Потапчик О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края о признании бездействии незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с административным иском к администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края в сфере водоснабжения и водоотведения, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и официальном сайте в сети «Интернет» информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения и обязать администрацию п. Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем возложения обязанности по размещению в официальных средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды на территории поселка Березовка в течение 2-х месяцев после вступлении решении суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Березовского района Красноярского края в рамках осуществлении надзора за соблюдением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка соблюдении администрацией поселка Березовка требований ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в ходе которой выявлены нарушении, выражающиеся в непринятии мер к ежегодной публикации сведений о качестве питьевой воды в средствах массовой информации. В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ администрацией поселка Березовка информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселка Березовка за 2021 год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещена. По выявленным нарушениям законодательства в администрацию поселка Березовка Березовского района 29.04.2022 было внесено представление с требованием принятия мер к устранению выявленных нарушений, однако администрацией поселка Березовка мер к устранению выявленных нарушений, принято не было.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Верхотуров В.И. административные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края, ФИО1, будучи надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание явилась, представлена письменные возражения, согласно которым информация о качестве питьевой воды подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселка Березовка и о планах мероприятий по приведению качестве питьевой воды за 2021 год опубликованы в газете «Пригород» №41 от 30.09.2021 в статье «О мерах, принимаемых по улучшению качества водоснабжения поселка Березовка и о планах приведения его в соответствие с действующими санитарно-гигиеническими нормами», а также на сайте администрации п. Березовка 21.05.2021.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; в силу ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В ходе проведения прокуратурой Березовского района проверки было установлено, что в нарушение требований ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ администрацией поселка Березовка информация о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселка Березовка за 2021 год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не размещена.

По выявленным нарушениям законодательства в администрацию поселка Березовка Березовского района 29.04.2022 было внесено представление с требованием принятия мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно представленному в материалы дела письму администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края от 18.05.2022 №1298, в 2021 году сведении были размещены на официальном сайте администрации поселка Березовка 21.05.2021 в разделе «Новости». В общественно-политической газете Березовского района «Пригород» №41 от 30.09.2021 опубликована стать «О мерах, принимаемых по улучшению качества водоснабжения поселка Березовка и о планах приведения его в соответствие с действующими санитарно-гигиеническими нормами». В данной статье вопрос о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованной системы водоснабжения на территории поселении, не освещен. По результатам проверки ответственному лицу объявлено замечание.

Доводы представителя административного ответчика о том, что протокол исследования (испытаний, измерений) не может быть размещен без разрешения заказчика, не могут служить основанием для освобождения администрации от публикации информации о качестве питьевой воды.

Также суд отмечает, что административным ответчиком в материалы дела представлен протокол исследования (испытаний, измерений) от 07.07.2020 года. Сведений о том, что административным ответчиком инициировалось проведения качестве питьевой воды в 2021 году, не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанная обязанность администрацией п. Березовка не исполнена, в представленных в материалы дела доказательствах - публикации на сайте администрации поселка Березовка и статье в газете «Пригород» №41 от 30.09.2021 не содержится сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, что не оспаривалось административным ответчиком по результатам рассмотрения представления прокуратуры Березовского района Красноярского края.

Установленные федеральным законом обязанности должны исполнятся органами местного самоуправления при реализации полномочий по вопросам местного самоуправления. Исполнение спорных обязанностей направлено на реализацию конституционных прав, установленных, в частности, статьей 42 Конституции Российской Федерации, кроме того, является механизмом контроля качества предоставляемых коммунальных услуг, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Суд приходит к выводу, что бездействие администрации п.Березовка Березовского района Красноярского края в части неисполнения возложенных на нее обязанностей по опубликованию сведений о качестве питьевой воды нарушает гарантированные права граждан на получение достоверной информации об окружающей среде.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края к администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории поселка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в сфере водоснабжения и водоотведения, выразившееся в непринятии мер к размещению в средствах массовой информации сведений о качестве питьевой воды на территории п. Березовка Березовского района Красноярского края, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Обязать администрацию поселка Березовка Березовского района Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и свобод граждан путем размещения в официальных средствах массовой информации сведения о качестве питьевой воды на территории поселка Березовка в течение 2-х месяцев после вступлении решении суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий И.В. Тоночаков

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2022 года.