РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> «20» октября 2023 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Колойда А.С.,
при секретаре Багриновской Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению СПАО «Ингосстрах» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РО ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
СПАО «Ингосстрах» через своего представителя ФИО2 обратилось в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП принять меры принудительного исполнения в виде: вызвать должника к судебному приставу-исполнителю (пп.1 ч.1 ст. 64 №229-ФЗ), а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу (ч. 5 ст. 24 №229-ФЗ); осуществить выход по адресу должника или занимаемым им помещения (пп.6 ч. 1 ст. 64 №229-ФЗ); вынести постановление о розыске должника, его имущества(ч. 3 ст. 65 №229-ФЗ); описать и изъять имущество должника, вынести постановление об аресте имущества должника; запросить информацию (пп.2 ч. 1 ст. 64 №229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальном подразделении ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (сведения по месте работы и получении пенсии должником), ЗАГС ( о наличии записи акта гражданского состояния); предоставить СПАО «Ингосстрах» информацию о мерах принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП; возложить обязанность на начальника Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по контролю исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что СПАО «Ингосстрах» является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от 13.04.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № выданного Усть-Лабинским районным судом Краснодарского края в отношении ФИО4, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1
В нарушение прав СПАО «Ингосстрах» как взыскателя, судебный пристав-исполнитель не принял мер, предусмотренных законом к своевременному исполнению судебного акта, не совершил действия по обращению взыскания на заложенное имущество должника, поскольку имущество не арестовано и не передано на публичные торги.
В судебное заседание представитель истца СПАО «Ингосстрах» не явился, был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени проведения судебного заседания.
Представитель административного ответчика – ГУФССП по Краснодарскому краю Врио начальника Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление о проведении судебного заседания без ее участия, а также отзыв на административное исковое заявление, согласно которого просит отказать в удовлетворении требований СПАО «Ингосстрах».
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО4 будучи извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд пришел к следующему: в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 - 68 Федерального закона N 29-ФЗ.
Не совершение действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
Судом установлено, что СПАО «Ингосстрах» является взыскателем по исполнительным производствам №-ИП от 13.04.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № выданного Усть-Лабинским районным судом Краснодарского края в отношении ФИО4, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 1,2 ст. 62 КАС РФ, предусмотрено, что лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых или нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Суд сохраняет беспристрастность, создает все условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).
В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч. 10 ст. 226 КАС РФ)
Статьей 26 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как усматривается из исполнительного производства №-ИП от 13.04.2023г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 11.04.2023г. выданного Усть-Лабинским районным судом Краснодарского края в отношении ФИО4, судебным приставом исполнителем своевременно были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, с целью установления счетов, имущества и источников получения дохода, а также копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя и должника.
Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы во все регистрирующие органы с целью установления счетов, имущества и источников получения дохода.
При совершении исполнительных действий по адресу регистрации должника <адрес>, должник ФИО4 из домовладения не вышла либо отсутствовала дома, ей было оставлено требование о явке на прием, со слов соседей ФИО4 по данному адресу не проживает, снимала квартиру.
Согласно ответа из органов ЗАГСа гражданское состояние должника ФИО4 не изменялось.
В настоящее время в исполнительном производстве имеется действующее постановление о временном ограничении прав выезда должников за пределы РФ от 21.04.2023г.
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от 31.05.2023г. в рамках исполнительного производства направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Судебным приставом исполнителем Усть-Лабинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО1 направлены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, требования могут быть удовлетворены судом только при установлении обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца вследствие бездействия и принятия обжалуемого постановления с целью восстановления нарушенного права.
В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве, которыми определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с момента возбуждения исполнительных производств и до момента обращения с настоящим иском в суд судебным приставом-исполнителем была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, установление его места жительства, предприняты все необходимые меры для обращения взыскания на заложенное имущество и взыскание денежных средств с должников. Доказательств обратного административным истцом не было представлено. При этом само по себе несогласие с объемом совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом, установленных по настоящему делу обстоятельств о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должников определять какие именно действия будет наиболее эффективными, суд считает, что доводы изложенные представителем административного истца не обоснованы и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление СПАО «Ингосстрах» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, начальнику Усть-Лабинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РО ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья подпись А.С. Колойда