Решение по делу № 2А-636/2022 от 16.08.2022 | Задонский районный суд (Липецкая область)

Дело №2а-636/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием прокурора Косых Д.В.

представителя административного ответчика – администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района, выраженное в непринятии мер по оборудованию находящихся на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, о возложении на администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, следующие места (площадки) накопления ТКО: контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0021-11 в точке географических координат N 52.299938° Е 38.855629°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0023-11 в точке географических координат N 52.314169° Е 38.920170°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0024-11 в точке географических координат N 52.314375 ° Е 38.914317 °, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0025-11 в точке географических координат N 52.315247° Е 38.903290°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0026-11 в точке географических координат N52.317097° Е 38.913775°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0034-11 в точке географических координат N 52.289682° Е 38.949951°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0035-11 в точке географических координат N52.286975° Е 38.950537°, расположенная по адресу: <...>; возложении обязанности на администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 6 контейнерных площадок с идентификационными номерами 10-0023-11, 10-0024-11, 10-0025-11, 10-0026-11, 10-0034-11, 10-0035-11, расположенные на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет по вышеуказанным адресам; возложении обязанности на администрацию Задонского муниципального района Липецкой области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование переданных администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области полномочий по оборудованию ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, мест (площадок) накопления ТКО и оборудовании твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 6 контейнерных площадок на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на подведомственной территории. Указывает, что в силу требований п. 18 ч.1 ст. 14, п. 14. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района. На основании решения Совета депутатов Задонского муниципального района от 23.12.2021 №104 27.12.2021 между администрацией Задонского муниципального района и администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет заключено соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию ТКО за счет иных межбюджетных трансфертов сроком на 1 год (на период с 01.01.2022 по 31.12.2022). В соответствии с п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района расположено 38 контейнерных площадки, на которых установлено 67 контейнеров для сбора ТКО, суммарным объемом 50,25 куб.м. Однако проверка показала, что в нарушение приведенных выше требований законодательства об отходах производства и потребления 7 имеющихся на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы. Более того, 6 контейнерных площадок с идентификационными номерами 10-0023-11, 10-0024-11, 10-0025-11, 10-0026-11, 10-0034-11, 10-0035-11, расположенные на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет по вышеуказанным адресам, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Вышеуказанные обстоятельства установлены постановлением главного государственного санитарного врача в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах от 31.03.2022 №26/7, согласно которому глава администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 29.03.2022 прокуратурой района в администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет внесено представление об устранении названных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ответу на представление прокуратуры администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет запланировано обустройство мест (площадок) накопления ТКО в 2022-2023 году. Однако за период с момента внесения представления по 15.06.2022 действенные меры по устранению выявленных нарушений законности органом местного самоуправления не приняты. В результате бездействия администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет, выраженного в непринятии мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаются условия для распространения различных вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не обеспечивается соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима. Поскольку в силу требований п. 18 ч.1 ст. 14, п. 14. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района, просил возложить на администрацию Задонского муниципального района обязанность обеспечить финансирование переданных администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет полномочий по оборудованию ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод перечисленные в административном исковом заявлении места (площадки) накопления ТКО.

В судебном заседании помощник прокурора Задонского района Липецкой области Косых Д.В. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещался надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление главы администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО2 о признании административных исковых требований прокурора Задонского района Липецкой области в полном объеме, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика - администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области.

Представитель административного ответчика – администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против административных исковых требований прокурора Задонского района Липецкой области к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование переданных администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области полномочий по оборудованию ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, мест (площадок) накопления ТКО и оборудовании твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 6 контейнерных площадок на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, указа следующее. На основании решения Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 23.12.2021 №104 «О передаче органам местного самоуправления сельских поселений Задонского муниципального района осуществления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2022 г.», между администрацией Задонского муниципального района и администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района заключено соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию твердых коммунальных отходов за счет иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения сроком на 1 год (с 01.01.2022 по 31.12.2022). В соответствии с указанным соглашением, объем иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления части полномочий из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения составляет 4 032,46 руб. (п.3.3. соглашения от 27.12.2021 г.). Иные межбюджетные трансферты перечисляются в течении 14 дней после получения заявки сельского поселения на получение иных межбюджетных трансфертов. Соглашением о передаче сельскому поселению части полномочий района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию твердых коммунальных отходов определен объем, порядок передачи иных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также ответственность сторон. Администрация Задонского муниципального района Липецкой области от принятия решений либо от совершения каких-либо действий (бездействия) в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке не уклоняется. На основании вышеизложенного, администрация Задонского муниципального района Липецкой области имеет право исполнять финансовые обязательства, возникающие из решений, принятых органами исполнительной власти в рамках своей компетенции.

Выслушав прокурора Косых Д.В., представителя административного ответчика – администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах производства и потребления») одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13, ч.ч.1, 3 ст. 13.4 Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (далее -ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу требований п. 18 ч.1 ст. 14, п. 14. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

На основании решения Совета депутатов Задонского муниципального района от 23.12.2021 №104 27.12.2021 между администрацией Задонского муниципального района и администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет заключено соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию ТКО за счет иных межбюджетных трансфертов сроком на 1 год (на период с 01.01.2022 по 31.12.2022).

Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее по тексту - Правила №1156), понятия «контейнер», «контейнерная площадка» определяются следующим образом:

контейнер - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов;

контейнерная площадка - место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии с п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на подведомственной территории.

Прокурорской проверкой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района расположено 38 контейнерных площадки, на которых установлено 67 контейнеров для сбора ТКО, суммарным объемом 50,25 куб.м. Однако проверка показала, что в нарушение приведенных выше требований законодательства об отходах производства и потребления 7 имеющихся на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО не оборудованы ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0021-11 в точке географических координат N 52.299938° Е 38.855629°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0023-11 в точке географических координат N 52.314169° Е 38.920170°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0024-11 в точке географических координат N 52.314375 ° Е 38.914317 °, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0025-11 в точке географических координат N 52.315247° Е 38.903290°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0026-11 в точке географических координат N 52.317097° Е 38.913775°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0034-11 в точке географических координат N 52.289682° Е 38.949951°, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0035-11 в точке географических координат N52.286975° Е 38.950537°, расположенная по адресу: <...>. Более того, 6 контейнерных площадки с идентификационными номерами 10-0023-11, 10-0024-11, 10-0025-11, 10-0026-11, 10-0034-11, 10-0035-11, расположенные на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет по вышеуказанным адресам, не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Постановлением главного государственного санитарного врача в Задонском, Воловском, Хлевенском и Тербунском районах от 31.03.2022 №26/7 глава администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

29.03.2022 прокуратурой района в администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет внесено представление об устранении названных нарушений законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ответу на представление прокуратуры администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет площадки ТКО будут оборудованы ограждением и твердым покрытием в 2022-2023 г.г..

Вместе с тем, до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений законности органом местного самоуправления не приняты.

В результате бездействия администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет, выраженного в непринятии мер по обустройству мест (площадок) накопления ТКО, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаются условия для распространения различных вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не обеспечивается соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.

Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства, административными ответчиками не представлено. Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО2 административные исковые требования прокурора Задонского района признала в полном объеме.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – главы администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно приложению №1 к Соглашению о передаче части полномочий по участию организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному) сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию твердых коммунальных отходов администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального рай она Липецкой области для этих целей на 2022 год выделено 4032,46 руб..

При этом суд отмечает, что отсутствие финансирования на указанные цели не может являться основанием к отказу в удовлетворении предъявленных исковых требований, поскольку действующее законодательство не ставит осуществление деятельности санитарно - эпидемиологического благополучия населения в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у юридического лица.

При таких данных, суд полагает законным требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Задонского муниципального района Липецкой области обеспечить финансирование переданных администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области полномочий по оборудованию ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, мест (площадок) накопления ТКО и оборудовании твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 6 контейнерных площадок на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области.

Коль скоро, для исполнения администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области решения суда необходимо время, полагаю целесообразным для этих целей установить срок – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Довод представителя ответчика – администрации Задонского муниципального района Липецкой области ФИО1 об отсутствии оснований для возложения на администрацию Задонского муниципального района Липецкой области обязанности по финансированию указанных в иске мероприятий, поскольку при получении от администрации сельского поселения заявки, денежные средства будут выделены администрации сельского поселения в установленные соглашением сроки, порядке и размере, суд находит несостоятельными, так как в силу требований действующего законодательства полномочиями по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений наделены органы местного самоуправления муниципального района, а передача администрации сельского поселения части полномочий по участию в организации деятельности по накоплению, сбору, обработке, обезвреживанию и транспортировке твердых коммунальных отходов, которая осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, не освобождает администрацию Задонского муниципального района Липецкой области от обязанности по исполнению возложенных на администрацию района полномочий по созданию и оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и требований закона в части соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также обеспечению дополнительного финансирования указанных мероприятий для устранения выявленных нарушений.

Тот факт, что вопрос оборудования ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, мест (площадок) накопления ТКО и оборудования твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод контейнерных площадок на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области находится в компетенции администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, ответчиками не оспаривался.

Доводы представителя администрации Задонского муниципального района Липецкой области о том, что администрация Задонского муниципального района Липецкой области от принятия и совершения каких-либо действий в соответствии с обязанностями, возложенными на нее в установленном законом порядке, не уклоняется и имеет право исполнить финансовые обязательства, возникающие из решений, принятых органами исполнительной власти самостоятельно, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на администрацию обязанности по обеспечению финансирования исполнения решения суда, суд находит необоснованными, поскольку на момент рассмотрения спора, выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения не устранены.

При этом на основании решения Совета депутатов Задонского муниципального района от 23.12.2021 №104 27.12.2021 между администрацией Задонского муниципального района и администрацией сельского поселения Ксизовский сельсовет заключено соглашение о передаче сельскому поселению части полномочий района по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, обработке, обезвреживанию, захоронению и транспортированию ТКО за счет иных межбюджетных трансфертов сроком на 1 год (на период с 01.01.2022 по 31.12.2022), указанный документ на момент разрешения спора недействующим не признавался в установленном законом порядке, какого-либо иного лица, на которое официально была бы возложена обязанность по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов на территории указанного сельского поселения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, выраженное в непринятии мер по оборудованию находящихся на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Возложить на администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, следующие места (площадки) накопления ТКО:

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0021-11 в точке географических координат N 52.299938° Е 38.855629°, расположенная по адресу: <...>;

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0023-11 в точке географических координат N 52.314169° Е 38.920170°, расположенная по адресу: <...>;

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0024-11 в точке географических координат N 52.314375 ° Е 38.914317 °, расположенная по адресу: <...>;

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0025-11 в точке географических координат N 52.315247° Е 38.903290°, расположенная по адресу: <...>;

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0026-11 в точке географических координат N 52.317097° Е 38.913775°, расположенная по адресу: <...>;

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0034-11 в точке географических координат N 52.289682° Е 38.949951°, расположенная по адресу: <...>;

контейнерная площадка с идентификационным номером 10-0035-11 в точке географических координат N 52.286975° Е 38.950537°, расположенная по адресу: <...>.

Возложить на администрацию сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 6 контейнерных площадок с идентификационными номерами 10-0023-11, 10-0024-11, 10-0025-11, 10-0026-11, 10-0034-11, 10-0035-11, расположенных на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области по вышеуказанным адресам.

Возложить на администрацию Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, мест (площадок) накопления ТКО и оборудовании твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод 6 контейнерных площадок, расположенных на территории сельского поселения Ксизовский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Председательствующий Л.А. Леонова