УИД 16RS0№-33

дело №–124/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

представителя третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Чистпольского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

представителя третьего лица Данауровского сельского поселения Чистопольского муниципального района РТ ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным формирование земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа, выраженного в письме Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и признании незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российской Федерации, <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>

В обоснование требований указано, что решением Чистопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления административного истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление было передано ДД.ММ.ГГГГ через филиал <данные изъяты> <адрес> номер расписки №. Заявление в Палате имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан было зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ, которым отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено наложение границ формируемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Российской Федерации, <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>. Заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ в Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района, было подано административным истцом ранее формирования указанного земельного участка, следовательно, земельный участок сформирован незаконно и неправомерно.

Административный истец считает, что повторное рассмотрение поданного им заявления об утверждении схемы должно рассматриваться на дату вынесения признанного решением суда незаконным отказа, так как в тот момент были нарушены права и законные интересы административного истца. В период рассмотрения административного дела сформирован спорный земельный участок и, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, датой присвоения кадастрового номера является ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на то, что земельный участок сформирован позже поданного административным истцом заявления об утверждении схемы расположения земельного участка. Сведения о характерных точках границ земельного участка поданного административным истцом в заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории совпадают с точками границ земельного участка, сформированного ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требование ФИО1 к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным или неправомерным формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>, выделено в отдельное производство по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда для участия в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования» «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан, в качестве третьих лиц привлечены исполнительный комитет Данауровского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Отдел архитектуры и градостроительства Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просил признать незаконным (или) неправомерным формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российской Федерации, <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты>

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика — Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что данный земельный участок находился в неразграниченной государственной собственности, и, поскольку на данном земельном участке запланированы объекты социального значения <адрес>, по итогам рабочего совещания было принято решение по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет как земли общего пользования. Генеральный план данного населенного пункта не изготовлен ввиду отсутствия денежных средств.

Представитель ответчика – исполнительного комитета муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования не признает.

Представитель третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства Чистопольского муниципального района Республики, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время заключен контракт с <данные изъяты>» на выполнение работ по разработке проекта генерального плана Данауровского сельского поселения.

Представитель третьего лица – исполнительного комитета Данауровского сельского поселения Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что им проведен опрос жителей села, которые выразили согласие на постройку объектов социального значения на спорном земельном участке.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам предусмотрены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В случае, если границы земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, пересекаются с границами земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным после дня утверждения схемы расположения земельного участка и до истечения срока действия решения о ее утверждении, образование земельного участка осуществляется в соответствии с утвержденной схемой его расположения.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу рабочего совещания с участием руководителей муниципальных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено обращение жителей, поступающих к Главе Данауровского сельского поселения, а также на имя главы Чистопольского муниципального района Республики Татарстан по строительству объектов социального значения, мест культуры и отдыха на территории <адрес>. Решено: включить в долгосрочную перспективу строительство объектов социального значения, мест культуры и отдыха в юго-восточной части <адрес>. Отделу архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан при разработке проекта планировки территории включить данную территорию в генеральный план Данауровского сельского поселения. Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района обеспечить резервирование данной территории как земель общего пользования.

Согласно распоряжению руководителя Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, з/у 15Д, площадью 9909 кв.м., кадастровый квартал: 16:42:180206, категория земель: земли населенных пунктов. Образуемому земельному участку установлено разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования. Установлен срок действия распоряжения – два года. В Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории установлены координаты.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что земельному участку, расположенному по адресу: Российской Федерации, <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Данауровское сельское поселение, <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №.

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования ФИО1 к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворены частично, решено: «Признать решение, выраженное в письме Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Возложить обязанность на Палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части административных исковых требований отказать».

Указанным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Палату земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью 2008 кв.м. на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 16:42:180206, с видом разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, из категории земель: земли населенных пунктов, приложив к заявлению паспорт гражданина Российской Федерации, схему расположения земельного участка.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы земельного участка заявителю было отказано в связи с отсутствием в прилагаемых к заявлению документах ситуационного плана земельного участка, согласованного с Отделом архитектуры и градостроительства Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, входящего в перечень документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, согласно Административному регламенту по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Кроме того, решением Чистопольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, административное исковое заявление ФИО1 к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан о признании административного регламента недействительным удовлетворено, подпункт 5 пункта 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, утвержденного распоряжением Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ признан не действующим.

ДД.ММ.ГГГГ Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено повторно, в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлено наложение границ формируемого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Также указано, что сформировать испрашиваемый земельный участок не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем исполнительного комитета <адрес> ФИО6 в постановлении № принято решение о разработке проектов генеральных планов муниципальных образований, в том числе Данауровского сельского поселения, в состав которого входит <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом <адрес>» заключен контракт №.518 на выполнение работ по разработке проектов генеральных планов в Чистопольском муниципальном районе Республики Татарстан.

Из изложенного следует, что ФИО1 обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, то есть до проведения мероприятий по формированию спорного земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка Палатой земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого по заявлению ФИО1, был оспорен в суде и признан незаконным. При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 2 части 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> произведено с наложением границ на сформированный земельный участок по заявлению ФИО1, в связи с чем формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> нельзя признать законным. При таком положении исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителей третьих лиц о разработке проектов генеральных планов муниципальных образований не могут повлиять на вывод суда, поскольку проекты находятся на стадии разработки, наличие социальных объектов на спорной территории не подтверждено, проекты не утверждены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Палате земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева