Дело № 2а-809/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2022 года город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А., Аржановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинский ГОСП 26.01.2022 г. предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 24.11.2021 г. мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 09.02.2022 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного на супругу. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.02.2022г. по 24.06.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 09.02.2022г. по 24.06.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получении информации об актах гражданского состояния за период с 09.02.2022г. по 24.06.2022г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 09.02.2022г. по 24.06.2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.02.2022г. по 24.06.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 4).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом она извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» она не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 45-47).

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён судебный пристав исполнитель Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, у которой на исполнении находилось исполнительное производство.

Административные ответчики УФССП России по Челябинской области, судебный пристав исполнитель Коркинского ГОСП ФИО2, заинтересованные лица начальник-старший пристав Коркинского ГОСП ФИО4, ПАО Росбанк, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск суду не представлено (л.д. 156-158, 160-161, 166, 168).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено: 09.02.2022 года на исполнение в Коркинский городской отдел судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 24.11.2021 г., выданный мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору НОМЕР от 26.12.2020 года за период с 26.05.2021 года по 26.10.2021 года в размере 65898,03 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1088,47 руб.. 09.02.2022 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО1 (далее пристав) возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством Единого портала государственных услуг.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.

Из ответов с АО Банк «КУБ», АО Банк ФИО5, ПАО Челябинвестбанк, ПАО Примсоцбанк, АО КБ Агропромкредит, ОАО АКБ Абсолют банк, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Райффайзенбанк, АО Россельхозбанк, АО «СМП Банк», АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО БМ-Банк, ПАО Банк ВТБ, АО Банк ГПБ, ПАО Банк Траст, головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Газэнергобанк, АО КБ Локо-банк, ОАО СКБ-Банк, ООО Экспобанк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Банк Зенит, ПАО КБ Восточный, ПАО АК Барс банк, ПАО Банк Уралсиб, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития следует, что на имя ФИО3 открытых счетов не имеется.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, установлено, что у должника ФИО3 имеются открытые расчётные счета в ПАО Сбербанк, ПАО Челиндбанк, ПАО Росбанк, ПАО Совкомбанк, АО Тинькофф Банк, АО ОТП Банк, ООО ХКФ Банк, АО Альфа-Банк, ПАО МТС-Банк, АО Почта Банк.

Согласно акту приёма-передачи от 01.03.2022 г. исполнительное производство в отношении ФИО3 НОМЕР-ИП передано на исполнение от СПИ ФИО2, к СПИ ФИО1.

Приставом 12.03.2022 года, 14.02.2022 года, 03.08.2022 года, 31.08.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На депозитный счёт Коркинского ГОСП денежные средства не поступали.

Орган ГИБДД сообщает, что за должником транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу из Управления Росреестра, в собственности ФИО3 недвижимого имущества не имеется.

Из ответов операторов сотовой связи Мегафон, Билайн, МТС следует, что телефонный номер за должником не зарегистрирован.

Согласно сведениям ПФР, должник ФИО3 был трудоустроен в ООО ПК «Интеклит», ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой».

Приставом 11.04.2022г., 14.03.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода.

По сообщению ООО «ЧелябинскСпецГражданСтрой» от 18.04.2022г., ФИО3 уволен 14.01.2019г..

Денежные средства на депозитный счёт Коркинского ГОСП не поступали.

29.03.2022г. приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Из ответа УФМС России по Челябинской области следует, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС с 29.06.1993г..

29.03.2022 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС установлено, что ФИО3 дома отсутствовал, оставлено извещение о явке на приём в Коркинский ГОСП для дачи объяснения по оплате долга по исполнительному производству.

27.07.2022 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что ФИО3 дома отсутствовал, оставлено извещение о явке на приём в Коркинский ГОСП.

12.08.2022 года согласно акту выхода по адресу: АДРЕС, установлено, что ФИО3 по данному адресу не проживает, проживают родители должника, дома отсутствуют, двери никто не открывает, оставлено извещение о явке на приём в Коркинский ГОСП.

Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации Коркинского муниципального района, в отношении ФИО3 не найдены записи актов о перемене имени, о смерти, о рождении детей. 09.06.2018г. заключен брак между ФИО3 и Я.Д.В., после заключения брака присвоена фамилия ему и ей Г-ны. 21.07.2020г. брак между ФИО3 и Г.Д.В. расторгнут, после расторжения брака ему присвоена фамилия Г., ей Я..

В Коркинский ГОСП поступило ходатайство от ООО МФК «ОТП Финанс» о направлении в его адрес справки о совершённых исполнительных действиях по исполнительному производству НОМЕР-ИП, о направлении запросов в ПФР, кредитные организации, регистрирующие органы, операторам сотовой связи, вынесении постановлений и направлении их в адрес взыскателя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 от 29.03.2022г. заявленное ходатайство удовлетворено, в рамках исполнительного производства повторно направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, УПФ, ФНС, УФМС, операторам сотовой связи, вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ, направлено должнику извещение, совершён выход в адрес проживания должника, в адрес взыскателя направлена сводка по исполнительному производству.

Приставом повторно направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, кредитные организации, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику

В Коркинском ГОСП 13.12.2021г. возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса Х.В.В. за НОМЕР от 25.11.2021г. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 330252,93 руб. в пользу ПАО Росбанк.

Постановлением пристава от 31.03.2022г. исполнительные производства от 09.02.2022г. НОМЕР-ИП, от 13.12.2021г. НОМЕР-ИП объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен НОМЕР-СД.

Постановлением пристава от 03.08.2022г. судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде установления места жительства в отношении ФИО3 по адресу: АДРЕС общ.

В своей телефонограмме от 17.08.2022г. должник ФИО3 указал, что находится по вопросу трудоустройства на севере, приедет на приём к приставу через два месяца для дачи объяснений по исполнительному производству.

Исполнительное производство НОМЕР-ИП в настоящее время не окончено.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, приставы ФИО1, ФИО2 исполнили. При этом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В период исполнительного производства приставом все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта, но по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в принудительном порядке до настоящего времени, не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных ООО МФК «ОТП Финанс» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями ФИО1, ФИО2 совершены все возможные исполнительные действия, а именно: предприняты действия для установления места нахождения должника, наличия принадлежащего должнику имущества, дохода, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, направлен запрос в орган ЗАГС, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностного лица в ходе исполнительного производства.

Таким образом, иск ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО1, ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, выразившихся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; - не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; - не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника: - не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 09.02.2022 года, возложении обязанности по применению мер принудительного характера, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 12.09.2022 года.