2-96/2023

86RS0010-01-2022-001827-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Нечипорук Е.В., с участием представителя истца – П.Е., представителя УМВД России по ХМАО-Югре – Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре, Главному управлению МЧС по ХМАО-Югре о назначении надбавки к пенсии, как ветерану боевых действий и внесении изменений в расчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

А.В. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что являясь ветераном боевых действий и получателем пенсии по выслуге лет, ему отказано в изменении в расчете выслуги лет, назначении надбавки к пенсии, как ветерану боевых действий, на основании данных архивной справки; расчет пенсии за выслугу лет произведен без учета надбавки к пенсии за выслугу лет, установленной п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ «О военной пенсии», в размере 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона и без учета льготного исчисления выслуги лет в период прохождения военной службы в Северо-Кавказском регионе и выполнения задач по защите конституционных прав в условиях чрезвычайного положения с 01.11.2001 года по 01.07.2003 года; с 01.11.2001 года по 28.06.2003 года в должности водителя проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона; с 30.06.2002 года служил по контракту, что отражено в военном билете и подтверждается архивной справкой; факт включения в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции подтверждается полученной травмой; 11 дней принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается архивной справкой и выписками из приказов командиров воинской части, кроме того, имеет награду, в виде ордена мужества указанные дни подпадают под льготное исчисление выслуги лет в соотношении один день за три; 15.03.2002 года получил ранение, что подтверждается выписным эпикризом; период нахождения на лечении, в случае получения ранения также засчитывается в выслугу в льготном исчислении в соотношении один день за полтора; на основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, просит признать за ним право на повышение пенсии за выслугу лет на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О военных пенсиях», как ветерану боевых действий; возложить на УМВД РФ по ХМАО-Югре обязанность в назначении надбавки в размере 32% от расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О военных пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанной надбавки с 29.11.2019 года – с даты обращения за выплатой; включить в выслугу лет в льготном исчислении (один день военной службы за полтора дня) за периоды фактического участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ: с 10.03.2002 по 11.03.2002 года, 06.008.2002 по 07.08.2002 года, с 15.09.2002 по 16.09.2002 года, с 29.11.2002 по 30.11.2002 года, с 08.12.2002 года по 09.12.2002 года, 15.01.2003 года; включить в выслугу лет в льготном исчислении (один день военной службы за полтора дня) время непрерывного нахождения на лечении в период с 15.03.2002 года по 02.04.2002 года; возложить на УМВД РФ по ХМАО-Югре обязанность по внесению изменений в расчет выслуги лет, произвести перерасчет пенсии, начиная с 29.11.2019 года, с выплатой образовавшейся задолженности (л.д.7-16, 161-162).

Определением Мегионского городского суда от 14.12.2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика ОМВД России по городу Мегиону на надлежащего – Главное Управление МЧС России по ХМАО-Югре в лице отдельного поста 76 пожарно-спасательной части 5 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

В письменных возражениях на заявленные исковые требования представитель ГУ МЧС России по ХМАО-Югре указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями при этом указанные возражения поступили в неполном варианте.

В письменных возражениях на заявленные исковые требования УМВД России по ХМАО-Югре, в лице представителя по доверенности Л.Н., также указала на несогласие с заявленными исковыми требованиями, указав на то, что истец в период с 21.06.2004 по 18.10.2018 года проходил службу в ФГКУ "5 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре", уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 18.10.2018г.; приказом от 15.10.2018 № 66 по личному составу истцу оговорены выслуга лет по состоянию на 18.10.2018, которая составляет в календарном исчислении 16 лет 5 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 23 г. 05 м. 00 дн., выслуга для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет - 16л. 05 м. 16 дн., выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет для назначения пенсии на 18.10.2018 составляет 16 л. 05 м. 16 дн., а также выплаты при увольнении; 19.10.2018 истцом на имя заместителя начальника центра ОПО ЦФО УМВД подготовлено заявление о назначении пенсии по выслуге лет, к которому приложены следующие документы: копия паспорта, копия военного билета, копия свидетельства о рождении ребенка, копия ИНН, копия СНИЛС, справка с места жительства, справка ПФР, фотография, заявление о периодах службы в ВС РФ; кроме того, 28.11.2018 истцом на имя заместителя начальника центра ОПО ЦФО УМВД подготовлено заявление с просьбой не включать периоды службы по контракту в льготном исчислении в Вооруженных силах РФ с 30.06.2002 по 01.07.2003г.; 17.01.2019 за исх.№ истцу направлено уведомление о назначении ему пенсии за выслугу (23 год) с 19.10.2018 в размере 16 620 рублей 12 копеек в месяц без учета надбавки к пенсии как ветерану боевых действий с даты назначения пенсии; также сообщено, что при предоставлении подтверждающих документов надбавка будет установлена с даты назначения пенсии; кроме того, истцу по месту его жительства направлены пенсионное удостоверение № и памятка о льготах; 13.05.2019 за вх. № в Отдел пенсионного обеспечения УМВД А.В. направлена архивная справка от 21.03.2019 №, выданная ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" для зачета выслуги лет в льготном исчислении и начислении пенсии; 29.11.2019 за исх. № истцу на его заявление о внесении изменений в расчет выслуги лет согласно справке ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ", сообщено, что в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитываются периоды нахождения на службе в зоне военного конфликта, а также фактического участия в выполнении боевых задач; в представленной архивной справке отсутствуют сведения о периодах, подлежащих льготному зачету (один день службы за три дня, один день службы за полтора и пр.); также истцу разъяснено, что для назначения надбавки к пенсии как ветерану боевых действий, а также внесения в расчет выслуги лет, необходимо представить заверенные копии следующих документов: послужной список из военного дела о прохождении службы по контракту, справку военного комиссариата с указанием периодов службы, подлежащих льготному зачету, либо приказы военной комендатуры <адрес>/приказ руководителя ВОГОиП МВД России об участии в выполнении боевых задач; Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-I предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет; согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, пункт 6 которой предусматривает, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначении пенсии; в соответствии с п.7 Инструкции, каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ); перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы; истцом не предоставлены документы, подтверждающие нахождение на службе в зоне военного конфликта, а также фактического участия в выполнении боевых задач с указанием периодов службы, подлежащих льготному зачету; таким образом, у органа, назначающего пенсию, отсутствовали необходимые документы для решения вопроса о праве истца на повышение пенсии как ветерану боевых действий; в силу пункта 4 Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии засчитывается: а) 1 месяц службы (военной службы) за 1,5 месяца; в) время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца; при этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты и периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции; порядок исчисления выслуги лет определен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"; льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, было установлено Законом РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах"; порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций"; из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих в контртеррористических операциях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, то есть непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания; при этом приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях или контртеррористических операциях в спорный период не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для включения этого периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении

Истец А.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя; ответчик – ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, в направленном суду заявлении, также просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствии; гражданское дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца – адвокат П.Е., с учетом измененных исковых требований настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам изложенным в иске.

Представитель УМВД России по ХМАО-Югре Л.Н. просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав представителя истца – адвоката П.Е., ФИО2 по ХМАО-Югре Л.Н., изучив письменные возражения на иск, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, А.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением БК 0292054, выданным в 2004 году, и получателем пенсии по выслуге лет.

Письмом УМВД России по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в изменении в расчете выслуги лет, назначении надбавки к пенсии

В статье 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.

Как следует из представленного военного билета, А.В. 12.05.2001 года направлен в воинскую часть; с 01.11.2001 года по 28.06.2003 года в должности водителя проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается записями в военном билете справкой Аргунской военной комендатуры Министерства Обороны Российской Федерации архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации»

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации», с имеющейся записью об убытии и исключении рядового А.В. из всех списков личного состава роты, в связи с невыполнением им условий контракта, А.В. служил на военной службе по контракту , что также подтверждается копией военного билета

Как подтверждается материалами гражданского дела, А.В. принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в следующие периоды: с 10.03.2002 года по 11.03.2002 года (2 дня), с 06.08.2002 года по 07.08.2002 года (2 дня), с 15.09.2002 года по 16.09.2002 года (2 дня), с 29.11.2002 года по 30.11.2002 года (2 дня), с 08.12.2002 года по 09.12.2002 года (2 дня) и 15.01.2003 года (один день); данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» а также имеющимися Выписками из приказа командира восковой части 54039 от 01.04.2002 года №101 от 03.09.2002 года №278 от 03.10.2002 года №307 от 03.12.2002 года №377 от 03.01.2003 года №2 от 31.01.2003 года №7

В соответствии с представленным Выписным эпикризом 970 Военного госпиталя СКВО Министерства обороны Российской Федерации, А.В. находился на лечении в травматологическом отделении в/ч 52199 с 18.03.2002 года по 02.04.2002 года, в связи с полученной 15.03.2002 года травмой, при подрыве на фугасе в районе <адрес>

Согласно справке Военного комиссариата г. Мегиона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № А.В. с 01.11.2001 года по 01.07.2003 года проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона, выполняя задачи по защите конституционных прав в условиях чрезвычайного положения; имеет право на льготы, установленные Законом Ханты-Мансийского автономного округа №31-оз от 03.05.2000 года

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в приложении установлен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, куда относится и выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта (Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму").

А.В. награжден Орденом мужества, что подтверждается копией удостоверения к государственной награде №

Как указано выше, А.В. является ветераном боевых действий и получателем пенсии; законность получения истцом удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное на имя А.В. недействительным не признано, следовательно, факт его участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций не опровергнут и подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами.

Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов, документально подтверждено, что А.В. 11 дней непосредственно участвовал в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусматривается три вида пенсии, одну из которых - пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 28.02.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в частности лицам, проходившим военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в ВС РФ, других воинских формированиях в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.23 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" военнослужащим, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 07.11.2022) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации":

- время военной службы (службы) в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, время военной службы (службы) в подразделениях, включенных в состав группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с привлечением к участию в этой операции идет в льготном исчислении – один день за полтора;

- время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции - один день службы за три дня.

Иными словами, применительно к рассматриваемому спору, истцу, непосредственно участвующему в контртеррористической операции – 11 дней - в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается один день за три.

Как указано выше, с 01.11.2001 года по 28.06.2003 года истец в должности водителя проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается записями в военном билете справкой Аргунской военной комендатуры Министерства Обороны Российской Федерации ( архивной справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства Обороны Российской Федерации» Указанный период, с учетом вышеуказанной нормы, также подлежит льготному исчислению – один день службы за полтора дня; аналогично, подлежит льготному исчислению и время нахождения истца на лечении с 15.03.2002 года по 02.04.2002 года, что также подтверждается письменными доказательствами, указанными судом выше.

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

Как указано выше, к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Как следует из материалов гражданского дела, с 19.10.2018 года А.В. назначена пенсия в размере 16620, 12 руб., без учета надбавки к пенсии, как ветерану боевых действий

Поскольку суду представлены заверенные надлежащим образом документы, свидетельствующие о непосредственном участии истца в контртеррористической операции, военный билет; законность получения А.В. удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена; удостоверение ветерана боевых действий, выданное А.В., недействительным не признано, следовательно, факт участия А.В. в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не опровергнут, ввиду чего оснований для отказа истцу в праве на повышение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, не имелось; при изложенных обстоятельствах, суд считает, необходимым применить положения вышеуказанного закона о повышении расчетного размера пенсии на 32%.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 28.02.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей из-за прекращения ее выплаты, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, если пенсионными органами не выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено (часть первая в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 611-ФЗ)

Исходя из содержания статьи 50 и части первой статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Истец просит произвести перерасчет с 29.11.2019 года.

Как следует из материалов дела, 19.10.2018 года А.В. обратился с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет приложив копию военного билета.

Согласно расчету ст. инспектора Отделения кадровой и воспитательной работы ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре» выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 16 лет 05 мес. 14 дней, в льготном исчислении: 23 года 04 мес. 28 дней (л.д. 109-112).

В материалах дела имеется копия приказа ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре» от 15.10.2018 года №-НС об увольнении А.В. денежный аттестат №

Письмом ФИО2 по ХМАО-Югре № от 29.11.2019 года истцу отказано в изменении в расчете выслуги лет, назначении надбавки к пенсии, ввиду отсутствия заверенных копий документов ( настоящий иск поступил в адрес суда 29.11.2022 года.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом представленных заверенных надлежащим образом копий документов, вышеуказанных норм, а также в связи стем, что суд не может выйти за рамки заявленных требований, суд считает необходимым возложить обязанность на УМВД РФ по ХМАО-Югре по производству перерасчета пенсии, начиная с даты отказа истцу в изменении в расчете выслуги лет, то есть с 29.11.2019 года.

На основании проанализированных письменных доказательств, а также норм права, суд не принимает доводы ответчика относительно несогласия с заявленными исковыми требованиями и полагает, что у истца имеется право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на основании выданного ему удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего факт участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на адрес.

Вместе с тем, с учетом замены ненадлежащего ответчика ОМВД России по г. Мегиону на Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре, в связи с тем, что работа по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, и названные лица обращаются с заявлениями о назначении пенсий в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, отсутствия требований истца к ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, суд отказывает в удовлетворении требований к данному ответчику.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре, Главному управлению МЧС по ХМАО-Югре о назначении надбавки к пенсии, как ветерану боевых действий и внесении изменений в расчет выслуги лет - удовлетворить частично.

Признать за А.В. право на повышение пенсии за выслугу лет на 32% от расчетного размере пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О военных пенсиях», как ветерану боевых действий.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обязанность по назначению А.В. надбавки в размере 32 % от расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О военных пенсиях» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанной надбавки, начиная с 29 ноября 2019 года – даты отказа в выплате надбавки).

Включить в выслугу лет в льготном исчислении период военной службы с 01 ноября 2001 года по 28 июня 2003 года из расчета один день военной службы за полтора дня.

Включить в выслугу лет в льготном исчислении периоды фактического участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: с 10 марта 2002 года по 11 марта 2002 года, с 06 августа 2002 года по 07 августа 2002 года (2 дня), с 15 сентября 2002 года по 16 сентября 2002 года (2 дня), с 29 ноября 2002 года по 30 ноября 2002 года (2 дня), с 08 декабря 2002 года по 09 декабря 2002 года (2 дня), 15 января 2003 года (один день) – 11 дней, из расчета один день военной службы за три дня.

Включить в выслугу лет в льготном исчислении время непрерывного нахождения на лечении в период с 15 марта 2002 года по 02 апреля 2002 года, из расчета один день за полтора дня.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре обязанность по внесению изменений в расчет выслуги лет, произвести ФИО1 перерасчет пенсии, начиная с 29 ноября 2019 года, выплатив образовавшуюся задолженность.

В удовлетворении исковых требований А.В. к Главному управлению МЧС по ХМАО-Югре – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья Ю.С. Каримова