Решение по делу № 2А-202/2022 от 22.09.2022 | Шурышкарский районный суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 сентября 2022 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., с участием истца прокурора ФИО3, ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-202/2022 г. по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЯНАО, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> ЯНАО проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности движения», в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июня <данные изъяты>. Имеющееся у ФИО2 заболевание, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, препятствуют управлению транспортными средствами.

В судебное заседания не явились, извещенные надлежащим образом представитель ГБУЗ <данные изъяты> просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, учитывая фактические обстоятельства, мнение участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании прокурор <адрес>, указанные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 и изъятии имеющегося у ответчика водительского удостоверения, указав также, что ответчик осуществляет трудовую деятельность, связанную с управлением транспортными средствами, что является недопустимым при наличии у него заболевания и отсутствии устойчивой ремиссии.

Допрошенный в судебном заседании врач-нарколог ГБУЗ <адрес> «Мужевская центральная районная больница» ФИО5 пояснил, что ответчик ФИО8 стоит на «Д» учете у врача <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 дал свое письменное согласие на диспансерное наблюдение и в настоящее время ремиссия заболевания составляет 1 год 2 месяца. Лечение проходит согласно графику, нарушений при наблюдении не выявлено. Диагноз выставлен правильно, обстоятельства которые послужили основанием для подписания справки о прохождении ФИО6 медицинского осмотра, то есть допуска к работе водителем в марте 2022 года, ему не известны.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании показал, что не возражает против удовлетворения исковых требований по причине того, что действительно состоит на учете с указанным диагнозом. Также пояснил, что <данные изъяты> проходит, рекомендации специалиста выполняет. Был поставлен на учет, из-за того, что попал в больницу с <данные изъяты>.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами вышеуказанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Правоотношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, ввиду их значимости, регулируются помимо национального законодательства на международном уровне. В частности, в п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 2,3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу требований ч. 2 ст. 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний).

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", все заболевания, указанные в нем, являются прямыми медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО2 обладая правом на управление транспортными средствами категорий В, <данные изъяты>

При этом факт нахождения ответчика на учете у врача психиатра-нарколога и данные медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

В соответствии с разделом 2 вышеуказанного перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относится психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания по <данные изъяты>, наличие которых является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Фактом, подтверждающим обоснованность заявленных прокурором исковых требований также является привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения (л.д.№).

Порядок снятия граждан с диспансерного учета, а также создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регламентированы соответствующими Порядками, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации" и Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", которыми следует руководствоваться при проведении проверок законности снятия граждан с диспансерного учета.

Суд учитывает, что исковые требования направлены на прекращение действия водительского удостоверения до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, то есть при представлении ответчиком доказательств того, что обстоятельства, послужившие основанием для прекращения действия прав управления, отпали, его права на управление транспортными средствами будут восстановлены.

В соответствии ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что у ответчика имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, создающие реальную угрозу безопасности дорожного движения, которые могут привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, нарушению прав и законных интересов участников дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о прекращения действия права на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, <данные изъяты> и изъять его до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ