Постановление по делу № 5-290/2023 от 13.12.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

Дело № 5-290/2023

39RS0001-01-2023-006406-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 13 декабря 2023 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Центр торговли и развития»,

( ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного

в <адрес>,

к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ не привлекавшееся,

о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центр торговли и развития» осуществляет предпринимательскую деятельность, в собственности которого находится помещение торгового центра «Green market», расположенное по адресу - <адрес>. В ходе проверки осуществления деятельности ООО «Центр торговли и развития» установлено, что в период с 16 часов 23 минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо не заключало договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в отношении торговых объектов, расположенных в торговом центре «Green market», а именно – пункта общественного питания «НОО DОО» и пункта общественного питания «Добринское фермерское хозяйство», в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, тем самым общество нарушало п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.2 ст.11, п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при накоплении ТКО, что образует состав административного правонарушения по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Центр торговли и развития» по доверенности ФИО1 вину признал, пояснил, что действительно на момент проверки договор с региональным оператором на объект, расположенный по адресу <адрес> отсутствовал, при этом с 01.01.2019 действовал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов, расположенных на территории по <адрес> 25.06.2019 введено в эксплуатацию здание торгового центра «Green market», которому присвоен адрес <адрес>, фактически расположенное на территории по <адрес>. До составления протокола об административном правонарушении общество заключило договор с ГП КО ЕССО на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении принадлежащих помещений, расположенных в ТЦ ««Green market», при этом датой начала оказания услуг указано 25.06.2019, т.е. с момента ввода в эксплуатацию здания, и произведена оплата с указанного времени.

Защитник в судебном заседании просил с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также тех обстоятельств, что общество относится к субъектам малого предпринимательства и ранее не привлекалось к административной ответственности, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что в июле 2023 г начальнику ООПАЗУМВД России по Калининградской области поступило письмо начальника департамента по работе с потребителями услуг Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области (ГП КО ЕССО) с сообщением о том, что собственники ТКО, осуществляющее коммерческую деятельность по адресу <адрес> не соблюдают требования в области охраны окружающей среды, а именно осуществляют свою коммерческую деятельность в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО (л.д. 5-6).

В ходе проверки, проведенной сотрудниками ООПАЗ УМВД России по Калининградской области, установлено, что ООО «Центр торговли и развития» имеет в собственности нежилое административное помещение, расположенное по адресу <адрес>, в котором располагается торговый центр «Green market», где осуществляют свою предпринимательскую деятельность, в том числе пункт общественного питания «НОО DОО» и пункт общественного питания «Добринское фермерское хозяйство», в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы (мусор), вместе с тем, договор с ГП КО «ЕССО» на вывоз ТБО от лица ООО «Центр торговли и развития» заключен не был, т.е. 17.08.2023 г. по адресу: <адрес>, ООО «Центр торговли и развития» нарушило требования п.2 ст.11, ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, сомнений которые у судьи не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении, отражающим существо, совершенного обществом административного правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции, которые указали, что при осуществлении мероприятий, направленных на выявление лиц, у которых отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, было выявлено ООО «Центр торговли и развития», осуществляющее предпринимательскую деятельность, в том числе путем заключения договоров аренды с различными хозяйствующими субъектами, в деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, в отсутствие договора с региональным оператором. По указанной причине в отношении общества был составлен административный протокол по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ;

- сведениями регионального оператора ГП КО «ЕССО» о том, что по адресу <адрес> осуществляется деятельность хозяйствующих субъектов в отсутствие договора по ТКО;

- выпиской из ЕГРЮЛ, решением единственного участника ООО «Центр торговли и развития» об избрании ФИО4 генеральным директором, уставом ООО «Центр торговли и развития»;

- протоколом осмотра помещений от 01.08.2023 и фототаблицей;

- договором на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019, договором на оказание услуг по обращению с ТКО от 31.08.2023.

Нормы административного Кодекса предоставляют лицу, в отношении которого ведется административное производство, предоставлять доказательства своей невиновности.

Таких доказательств не представлено и материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что до составления протокола об административном правонарушении ООО «Центр торговли и развития» заключило договор с ГП КО «ЕССО» на оказание услуг по обращению с ТКО, никоим образом не освобождает общество от административной ответственности и не исключает виновность общества в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Вместе с тем указанное обстоятельство может расцениваться как смягчающее обстоятельство.

Таким образом, прихожу к выводу, что виновность ООО «Центр торговли и развития» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по части 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, заключение договора с ГП КО ЕССО.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении обществу административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного им административного правонарушения, наличие в настоящее время заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, допущенное ООО «Центр торговли и развития» правонарушение совершено им впервые, в результате совершения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде не установлено, имущественного ущерба не причинено, выявленные нарушения незамедлительно устранены, в связи с чем суд находит возможным применить к обществу положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Центр торговли и развития» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья